呼倫貝爾國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)研究報告

前言
第一章 呼倫貝爾國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)的重要性與
緊迫性
第一節(jié) 綜合試驗區(qū)建設(shè)范圍及概況
第二節(jié) 生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)的重要性
一 鞏固“東北亞水塔”涵養(yǎng)功能和確保中國糧食
安全的重要戰(zhàn)略舉措
二 構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略需求
三 踐行蒙東生態(tài)文明建設(shè)的重要載體
四 實現(xiàn)北方生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和滿足民生改善的
現(xiàn)實需求
第三節(jié) 生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)的緊迫性與面臨的
挑戰(zhàn)
一 生態(tài)系統(tǒng)局部惡化、生態(tài)服務(wù)功能減弱趨勢
加劇
二 草原墾殖和采礦嚴(yán)重危及綜合試驗區(qū)生態(tài)系統(tǒng)
穩(wěn)定性
三 能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)污染依然嚴(yán)重
四 林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一、林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展陷入
困境
第二章 生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)的生態(tài)基礎(chǔ)條件
第一節(jié) 建設(shè)的生態(tài)條件與基礎(chǔ)
一 生態(tài)系統(tǒng)類型復(fù)雜多樣、生物多樣性獨特豐富
二 獨具魅力的草原文化是區(qū)域生態(tài)文明的重要
載體和試驗區(qū)建設(shè)的人文基礎(chǔ)
三 眾多自然保護區(qū)是試驗區(qū)建設(shè)的
重要生態(tài)基礎(chǔ)
第二節(jié) 影響因素與存在的主要問題
一 影響因素
二 存在的主要問題
第三章 生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)的總體思路與目標(biāo)
第一節(jié) 總體指導(dǎo)思想與依據(jù)
一 總體指導(dǎo)思想
二 基本原則
三 建設(shè)依據(jù)
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位
一 國際層面
二 國內(nèi)層面
第三節(jié) 戰(zhàn)略思路
第四節(jié) 總體目標(biāo)與重點任務(wù)’
一 總體目標(biāo)
二 重點任務(wù)
第四章 生態(tài)紅線劃分與生態(tài)屏障建設(shè)
第一節(jié) 劃定生態(tài)紅線
一 生態(tài)紅線劃定的指導(dǎo)思想與基本原則
二 生態(tài)紅線劃定的基本思路與總體方案
三 生態(tài)紅線的分類管理
四 生態(tài)紅線的分級管理
第二節(jié) 綜合試驗區(qū)分區(qū)管制
一 嚴(yán)格保護區(qū)
二 控制性保護利用區(qū)
三 引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)
第三節(jié) 綜合試驗區(qū)生態(tài)功能區(qū)識別
一 森林水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)
二 草原防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)
三 農(nóng)田生態(tài)功能區(qū)
第五章 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)園區(qū)建設(shè)
第一節(jié) 生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路與重點
一 生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與條件
二 生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的問題
三 生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)
四 生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重點與方向
五 生態(tài)農(nóng)牧業(yè)布局與示范基地建設(shè)
第二節(jié) 生態(tài)工業(yè)發(fā)展思路與園區(qū)重點
一 生態(tài)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與條件
二 生態(tài)工業(yè)發(fā)展存在的問題
三 生態(tài)工業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)
四 生態(tài)工業(yè)發(fā)展重點與方向
五 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
第三節(jié) 生態(tài)旅游與健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
一 生態(tài)旅游與健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與條件
二 生態(tài)旅游與健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
三 生態(tài)旅游與健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)
四 生態(tài)旅游與健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與方向
五 生態(tài)旅游與健康休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
六 牧游合一的生態(tài)牧場建設(shè)
第四節(jié) 生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與重點
一 生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與條件
二 生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
三 生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)
四 生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與方向
五 生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
第六章 生態(tài)文化發(fā)展與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)
第一節(jié) 按照生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
一 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)思路與目標(biāo)
二 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)模式與重點
第二節(jié) 按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)一批美麗生態(tài)
鄉(xiāng)村
一 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路與目標(biāo)
二 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式與重點
第三節(jié) 弘揚民俗生態(tài)文化，建設(shè)一批民俗生態(tài)社區(qū)／
部落／聚落
一 民俗文化名村建設(shè)
二 民俗生態(tài)社區(qū)建設(shè)
第七章 生態(tài)保護與建設(shè)的重點工程及實施路徑
第一節(jié) 生態(tài)保護的戰(zhàn)略工程重點與實施路徑
一 大興安嶺林區(qū)大江源頭水涵養(yǎng)保護工程與實施
路徑
二 呼倫貝爾大草原退牧還草生態(tài)保護工程與實施
路徑
三 城鎮(zhèn)周邊生態(tài)濕地保護工程與實施路徑
四 沙地生態(tài)恢復(fù)工程與實施路徑
五 自然保護區(qū)保護工程與實施路徑
第二節(jié) 生態(tài)建設(shè)的重點工程與推進措施
一 基本農(nóng)田保護工程與推進措施
二 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程與推進措施
三 牧游一體化的生態(tài)牧場建設(shè)工程與推進措施
四 民俗生態(tài)村建設(shè)工程與推進措施
五 綠色礦區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程與推進
措施
六 生態(tài)移民工程與推進措施
七 精準(zhǔn)扶貧工程與推進措施
第八章 生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)的保障措施與政策
建議
第一節(jié) 保障措施
一 組織機構(gòu)保障
二 機制創(chuàng)新保障
三 財政金融保障
四 基礎(chǔ)設(shè)施保障
第二節(jié) 政策建議
一 貫徹五大發(fā)展理念，將呼倫貝爾生態(tài)綜合保護
試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略
二 實施生態(tài)文明體制改革方案，打造生態(tài)文明
綠色轉(zhuǎn)型中國樣板
三 積極承擔(dān)國家減碳責(zé)任，開展煤炭儲備和生態(tài)
保護二元補償試驗
四 落實國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，啟動呼倫貝爾自由
貿(mào)易區(qū)建設(shè)工程
五 推進主體功能區(qū)建設(shè)，選擇典型區(qū)開展國家公園
體制先行試點
參考文獻