政府和社會資本合作項目法律文本體系及核心條款

　　政府和社會資本合作模式首先形成了投融資機制的創(chuàng)新，可以將大量非政府的民間資金、社會資本引入公共工程與服務領域，但其實它又決不僅僅限于投融資模式層面的創(chuàng)新，它還以風險共擔、利益共享、績效升級方面的鮮明性質形成了管理模式的創(chuàng)新，并天然對接混合所有制改革和法治化制度建設，具有國家和社會治理模式創(chuàng)新層面的重要意義。所以，應當恰如其分地和全面地理解與評價政府和社會資本合作這一制度供給的偉大創(chuàng)新：它是從投融資模式，到管理模式，再到治理模式貫通的新型制度供給，特別是對于在新歷史起點上面對全面建成小康和現(xiàn)代化的“中國夢”目標，力行全面深化改革和全面依法治國的當代中國，政府和社會資本合作*具有不容忽視的重大現(xiàn)實意義。

　　賈康，現(xiàn)任全國政協(xié)委員、政協(xié)經濟委員會委員，中國國際經濟交流中心、中國稅務學會、中國城市金融學會和中國改革研究會常務理事，中國財政學會顧問，北京市、上海市人民政府特聘專家，福建省、安徽省、甘肅省人民政府顧問，西藏自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)人民政府咨詢委員，北京大學、中國人民大學、國家行政學院、南開大學、武漢大學、廈門大學、安徽大學、天津財經大學、江西財經大學、西南財經大學、西南交通大學、廣東商學院、首都經貿大學等高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。1988年曾人選亨氏基金項目，赴美國匹茲堡大學做訪問學者一年。多次參加國家經濟政策制訂的研究工作和主持或參加國內外多項課題，撰寫和出版多部專著和數百篇論文、數千篇財經文稿。多次受朱镕基、溫家寶、胡錦濤和李克強等中央領導同志之邀座談經濟工作（被媒體稱之為“中南海問策”）。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題的講解人之一。孫冶方經濟學獎、黃達一蒙代爾經濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”“十二五”和“十三五”規(guī)劃專家委員會委員。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。2013年，主編《新供給：經濟學理論的中國創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”（分別任院長、秘書長）并積極推動“PPP研究院”（任院長）等交流活動，致力于建設有中國特色的智庫和跨界、跨部門學術交流平臺。譚靜，女，中國財政科學研究院公共資產研究中心副研究員、博士。2004年畢業(yè)于山東理工大學法學院政治學與行政學專業(yè)，獲得管理學學士學位。2006年7月畢業(yè)于中國人民大學法學院，獲法律碩士專業(yè)學位。2006年8月至今在財政部財政科學研究所國有經濟研究室工作。2009年至2012年7月在院內在職攻讀財務管理方向博士學位（管理學博士）。主要研究方向為國有資產管理、企業(yè)管理、政府和社會資本合作、政府采購。主持或參與重大課題研究50多項。在《中央財經大學學報》《中國財政》《經濟研究參考》《中國財經信息資料》等期刊發(fā)表論文30多篇。