《開放大學建設初論》基于遠程教育發(fā)展、開放大學建設、廣播電視大學轉型之間的內在聯(lián)系,分為上、中、下三篇。上篇是實踐基礎篇,主要分析了開放大學建設的現(xiàn)實基礎。其要點是基于對黨的十七大精神的學習與理解,對遠程教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位、社會思維、民生價值、文化視角等方面進行了拓展性和創(chuàng)新性的概括。中篇是主體建設篇,主要提出了開放大學建設的基本思路。其要點是基于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》精神以及“項目試點”的要求,對開放大學建設的現(xiàn)實依據(jù)、本質意義、戰(zhàn)略定位、主要職能、組織構架、政策保障、思想引領、基本原則等方面形成了思維性和對策性的建議。下篇是轉型發(fā)展篇,主要提出了廣播電視大學發(fā)展的轉型任務。其要點是基于廣播電視大學在開放大學建設中的特殊使命,對廣播電視大學具有的優(yōu)勢與特色、面臨的機遇與挑戰(zhàn)、轉型的內涵與途徑、功能的拓展與創(chuàng)新等方面進行了過程性與總體性的歸納。