統(tǒng)籌戶籍制度改革的地方實踐：以重慶市為例

1 導(dǎo)論
1．1 問題的提出
1．1．1 國家層面的戶改仍沒有解決一些根本問題
1．1．2 省域?qū)用娴膽舾纳须y以在全國推廣應(yīng)用
1．2 戶籍制度改革的相關(guān)研究綜述
1．2．1 國外學(xué)者的主要觀點
1．2．2 國內(nèi)的相關(guān)研究回顧
1．2．3 國內(nèi)外的相關(guān)研究述評
1．3 主要概念的界定
1．3．1 戶籍
1．3．2 戶籍制度
1．3．3 交易成本
1．3．4 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
1．4 研究思路、方法與數(shù)據(jù)
1．4．1 研究思路
1．4．2 主要研究方法
1．4．3 數(shù)據(jù)來源
1．5 本書的貢獻(xiàn)與不足
1．5．1 本書的貢獻(xiàn)之處
1．5．2 本書的不足之處
2 城市化與工業(yè)化加速的進程催生戶籍制度改革
2．1 現(xiàn)行戶籍制度的由來
2．1．1 國家戶籍制度的雛形：1949—1957年
2．1．2 國家戶籍制度的固化：1958—1977年
2．1．3 國家戶籍制度的松動：1978—1996年
2．1．4 省域戶籍制度的分化：1997年至今
2．2 現(xiàn)行戶籍制度改革的經(jīng)濟社會背景描述
2．2．1 工業(yè)化吸納農(nóng)村勞動力的需求與供給之間的矛盾催生戶籍制度改革
2．2．2 城市化吸納農(nóng)村人口的需求與融入城市困難的矛盾催生戶籍制度改革
2．2．3 工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不協(xié)調(diào)發(fā)展催生現(xiàn)行戶籍制度改革
2．3 統(tǒng)籌戶籍制度改革的理論基礎(chǔ)
2．3．1 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論
2．3．2 新制度經(jīng)濟學(xué)理論
2．3．3 家庭經(jīng)濟學(xué)理論
2．4 統(tǒng)籌戶籍制度改革的內(nèi)生動力：一個數(shù)理模型的推導(dǎo)
2．4．1 條件設(shè)定
2．4．2 基本模型
2．4．3 城市總產(chǎn)出最大化下的農(nóng)村勞動力及人口吸納
2．4．4 農(nóng)村總收入最大化下的勞動力就業(yè)與人口戶籍配置
2．4．5 城市人口吸納的戶籍控制機制
3 統(tǒng)籌戶籍制度改革的成本與收益比較
3．1 統(tǒng)籌戶籍制度改革的成本與收益緣由
3．2 統(tǒng)籌戶籍制度改革的成本構(gòu)成與分擔(dān)
3．2．1 統(tǒng)籌戶籍制度改革的成本構(gòu)成
3．2．2 “農(nóng)轉(zhuǎn)城”居民負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)戶成本
3．2．3 各級政府及基層組織負(fù)擔(dān)的改革成本
3．2．4 企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的改革成本
3．3 統(tǒng)籌戶籍制度改革的收益構(gòu)成與分享
3．3．1 統(tǒng)籌戶籍制度改革的宏觀效應(yīng)
3．3．2 統(tǒng)籌戶籍制度改革的微觀收益
3．4 轉(zhuǎn)戶居民退出宅基地的成本與收益比較
4 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革的進展描述
4．1 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革配套政策演進描述
4．1．1 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革政策出臺的背景描述
4．1．2 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革政策推進時序描述
4．2 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革群體響應(yīng)描述
4．2．1 轉(zhuǎn)戶群體遷移地域響應(yīng)
4．2．2 轉(zhuǎn)戶群體人口結(jié)構(gòu)響應(yīng)
4．2．3 轉(zhuǎn)戶群體土地處置響應(yīng)
4．2．4 轉(zhuǎn)戶群體社會保障響應(yīng)
5 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革的配套政策分析
5．1 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革的基本內(nèi)涵
5．2 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革的總體政策及評價
5．3 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革配套的戶口遷移政策及評價
5．3．1 國家戶口遷移政策概況
5．3．2 重慶市戶口遷移政策改革及評價
5．4 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革配套的土地處置與利用政策及評價
5．4．1 國家戶籍遷移配套的農(nóng)村土地政策簡評
5．4．2 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革配套的農(nóng)村土地政策及評價
5．5 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革配套的福利保障政策及評價
5．5．1 國家戶籍遷移配套的福利保障政策簡評
5．5．2 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革配套的福利保障政策及評價
6 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革的個案解剖：以酉陽縣為例
6．1 縣情概況
6．2 數(shù)據(jù)來源
6．3 轉(zhuǎn)戶居民的總體特征
6．3．1 轉(zhuǎn)戶居民的人口學(xué)特征
6．3．2 轉(zhuǎn)戶居民的家庭特征
6．3．3 轉(zhuǎn)戶居民的地域分布特征
6．3．4 轉(zhuǎn)戶居民的土地處置與利用特征
6．3．5 轉(zhuǎn)戶居民的福利保障特征
6．3．6 轉(zhuǎn)戶居民社會經(jīng)濟特征與改革預(yù)期的偏差
6．4 戶籍新政下農(nóng)民工戶籍遷移與就業(yè)轉(zhuǎn)移分析
6．4．1 數(shù)據(jù)與方法
6．4．2 基于戶籍和就業(yè)狀態(tài)的“農(nóng)轉(zhuǎn)城”群體的特征
6．4．3 就業(yè)轉(zhuǎn)移與戶籍遷移的影響因素比較
7 統(tǒng)籌戶籍制度改革對城鄉(xiāng)關(guān)系的影響
7．1 統(tǒng)籌戶籍制度改革的兩種模式：封閉型與開放性
7．2 地方戶改模式分化與多樣化的根源
7．2．1 戶改成本與收益的權(quán)衡
7．2．2 落戶貢獻(xiàn)與權(quán)利的對等
7．2．3 建設(shè)用地與耕地紅線的沖突
7．3 兩種戶改模式對城鄉(xiāng)關(guān)系的正面影響
7．3．1 有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的形成
7．3．2 有利于城鄉(xiāng)收入差距的縮小
7．3．3 有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化
7．3．4 有利于城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置
7．3．5 有利于城鄉(xiāng)居住生活環(huán)境的改善
7．3．6 有利于城鄉(xiāng)居民的融合發(fā)展
7．4 現(xiàn)行戶籍制度改革對城鄉(xiāng)關(guān)系的負(fù)面影響
8 進一步完善重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革的對策建議
8．1 總體思路：戶籍制度與農(nóng)地制度、福利體制的聯(lián)動改革
8．1．1 聯(lián)動改革的機制設(shè)計
8．1．2 農(nóng)地制度與戶籍制度的聯(lián)動改革：農(nóng)地收益的分配優(yōu)化
8．1．3 福利體制與戶籍制度的聯(lián)動改革：社會福利的邊界劃分
8．1．4 福利體制與土地制度的聯(lián)動改革：福利與收益的對價
8．2 政策建議
8．2．1 做好戶籍制度及其關(guān)聯(lián)制度聯(lián)動改革的頂層設(shè)計，防范配套政策缺失的風(fēng)險
8．2．2 進一步完善戶口遷移政策，為“融城”和“富農(nóng)”創(chuàng)造更好的條件
8．2．3 積極探索轉(zhuǎn)戶群體的住房保障機制，務(wù)實地滿足他們的居住需求
8．2．4 進一步完善地票交易制度，既保護農(nóng)民權(quán)益又降低政策風(fēng)險
8．2．5 建立城市福利與農(nóng)地權(quán)益之間的銜接機制，讓農(nóng)民有更多的自主選擇機會
8．2．6 引導(dǎo)和扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力
8．2．7 優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局建設(shè)，促進人口梯次轉(zhuǎn)移與合理分布
8．2．8 加強基本公共服務(wù)的統(tǒng)一提供和城鄉(xiāng)銜接，促進基本公共服務(wù)均等化
8．2．9 建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)二元保障差距
8．2．10 建立并完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，為戶籍制度改革提供強有力的支撐
9 主要結(jié)論與研究展望
9．1 主要結(jié)論
9．2 研究展望
附錄1 案例借鑒：成都市統(tǒng)籌全域戶籍制度改革
附錄2 案例借鑒：廣東省積分入戶制戶籍制度改革
附錄3 重慶市統(tǒng)籌戶籍制度改革政策文件清單
參考文獻(xiàn)
后記