我國現行《森林法》從制度建設和實際功能來看主要是一部林業(yè)法。為了適應“以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的轉變”，應當把《森林法》轉變?yōu)橐陨鷳B(tài)保護為主的森林法。生態(tài)文明這一新的文明形態(tài)需要構建新的法學理論和法律制度，應當使《森林法》成為建設生態(tài)文明的重要陣地。美國森林法經歷了一個產業(yè)法到環(huán)境法即林業(yè)法到森林法的發(fā)展過程，中國《森林法》正處于從林業(yè)法到森林法的發(fā)展過程之中，國際森林法規(guī)范也經歷了這樣一個發(fā)展過程，把我國《森林法》的制度完善放到這種特定的歷史環(huán)境中去做具體的分析，從森林法產生、發(fā)展的歷史來科學、客觀地考察《森林法》的制度完善，找到的一個“歷史的概括”就是：森林法的制度完善的實質與核心就是從林業(yè)法到森林法。進行《森林法》的制度完善必須進行的具體的理論準備是解決《森林法》的基本概念和理論基礎問題?？茖W地確定《森林法》的基本概念以及理順其與相關概念的關系在一定程度上影響《森林法》制度完善和制度建設的質量。修改《森林法》時，應當確定基本概念，理順基本概念和其他相關概念的關系。
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