中華人民共和國土地管理法：案例注釋版（第三版）

適用提示1中華人民共和國土地管理法第一章總則第一條【立法宗旨】案例1土地管理法是調(diào)整土地關系的基礎性法律第二條【基本土地制度】案例2任何單位與個人均不得侵占土地案例3公民個人不享有土地所有權案例4村民拒絕交出被依法征收的土地，被責令限期交出土地第三條【土地基本國策】案例5保護耕地是基本國策，禁止擅自改變耕地用途第四條【土地用途管制制度】案例6村委員會未辦理土地變更審批手續(xù)，土地租賃協(xié)議無效案例7農(nóng)村土地未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農(nóng)建設第五條【土地管理機構設置】案例8縣級政府土地管理部門依法負責轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作第六條【守法義務與檢舉、控告權】案例9單位與個人有權對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告第七條【獎勵措施】第二章土地的所有權和使用權第八條【土地所有權歸屬】案例10農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，村民不得自擴宅基地案例11農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有第九條【土地使用權】案例12依法登記的土地所有權與使用權受法律保護第十條【集體所有土地的經(jīng)營和管理】案例13沒有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地所有權由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代管案例14因征收導致土地承包合同解除的，承包人可獲得適當補償?shù)谑粭l【土地登記發(fā)證制度】案例15政府違法頒發(fā)土地使用權證應被撤銷案例16梁某與佛山市順德區(qū)人民政府等土地行政確認糾紛案例17馬某與積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣人民政府等土地行政登記糾紛上訴案第十二條【土地變更登記】案例18未辦理土地變更登記手續(xù)，租賃合同被確認無效案例19改變土地用途的應經(jīng)有關部門批準，并辦理相關手續(xù)第十三條【土地登記的效力】案例20依法登記的農(nóng)村宅基地使用權受保護第十四條【農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營權】案例21農(nóng)村土地承包經(jīng)營權受法律保護案例22村委會未經(jīng)法定程序?qū)⒋迕褚婪ǔ邪耐恋剞D(zhuǎn)包給他人的行為無效案例23承包土地的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶后有權獲得征地補償款第十五條【國有土地承包經(jīng)營權】案例24履行多年的土地承包經(jīng)營權互換合同能解除第十六條【土地權屬爭議的處理】案例25政府應處理個人之間的土地權屬爭議案例26未經(jīng)確權的土地使用權爭議應由政府部門依法處理，不屬于人民法院民事訴訟的受理范圍第三章土地利用總體規(guī)劃第十七條【編制依據(jù)和規(guī)劃期限】第十八條【規(guī)劃權限】第十九條【編制原則】第二十條【編制要求】第二十一條【土地利用總體規(guī)劃的審批】第二十二條【土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃之間的關系】第二十三條【土地利用總體規(guī)劃與江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃之間的關系】第二十四條【土地利用計劃管理】第二十五條【土地利用年度計劃執(zhí)行情況報告】第二十六條【土地利用總體規(guī)劃的修改】第二十七條【土地調(diào)查】第二十八條【土地分等評級】第二十九條【土地統(tǒng)計】第 三 十 條【土地利用動態(tài)監(jiān)測】第四章耕 地 保 護第三十一條【耕地占用補償】第三十二條【建設占用耕地的耕作層利用】第三十三條【耕地總量動態(tài)平衡】第三十四條【基本農(nóng)田保護制度】第三十五條【土壤改良與提高地力】第三十六條【節(jié)約使用土地】案例27禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)第三十七條【閑置、荒蕪土地的處理】案例28村民委員會有權將連續(xù)兩年未使用的已征收土地恢復耕種第三十八條【開發(fā)未利用土地】第三十九條【開墾未利用土地】第 四 十 條【開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘】第四十一條【土地整理】第四十二條【土地復墾】第五章建 設 用 地第四十三條【建設用地的申請】案例29政府以頒發(fā)土地證的形式處理當事人之間的土地使用權爭議不符合法律規(guī)定第四十四條【農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批】案例30未經(jīng)批準的農(nóng)轉(zhuǎn)非土地使用權出讓合同無效第四十五條【國家建設土地征收】案例31建設土地征收須按照法定程序進行第四十六條【征地方案的實施】案例32征地程序有瑕疵，若未侵犯當事人的合法權益，則不影響征地行為的合法性第四十七條【征地補償】案例33違約金約定過高，法院可予以調(diào)整第四十八條【征地補償安置方案公告】第四十九條【征地補償費用的監(jiān)督和管理】案例34土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有，并由其自定分配方案，但不得侵犯成員的合法權益案例35征地補償應當根據(jù)有無地上附著物和青苗區(qū)分補償標準第 五 十 條【農(nóng)村剩余勞動力的安置】第五十一條【大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置】第五十二條【建設項目可行性研究審查】第五十三條【建設用地的審批】第五十四條【建設用地使用權的取得方式】第五十五條【土地有償使用費的繳納和使用】案例36土地使用權人依法繳納土地有償使用費用后不按審批用途使用土地，被責令交還土地第五十六條【土地用途的變更】案例37將政府審批權作為合同生效條件的視為未附條件第五十七條【臨時用地】案例38未辦理臨時用地使用審批手續(xù)，所建房屋依法不受保護第五十八條【國有土地使用權的收回】案例39政府未報經(jīng)原批準用地的單位批準擅自收回國有土地使用權的行為違法案例40國土資源局為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，作出的收回國有土地使用權批復被確認合法第五十九條【鄉(xiāng)、村建設用地的范圍和審批】案例41未依法辦理農(nóng)村建設用地審批手續(xù)，土地使用權轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效第 六 十 條【鄉(xiāng)村企業(yè)建設用地審批】案例42集體土地用于舉辦企業(yè)的，須經(jīng)過土地行政主管部門審批第六十一條【鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設用地審批】第六十二條【農(nóng)村村民住宅用地審批】案例43未經(jīng)依法審批，在租賃的農(nóng)村集體土地上建住宅，被確認為違法用地第六十三條【集體土地使用權的流轉(zhuǎn)】案例44將農(nóng)民集體所有的土地出租用于辦廠，土地租賃合同無效第六十四條【不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物的處理】第六十五條【收回集體土地使用權的情形】案例45村民將土地出租，租戶改變土地用途的，村委會有權收回該土地第六章監(jiān) 督 檢 查第六十六條【土地監(jiān)督檢查機關和人員】案例46國土分局有權對非法用地行為進行監(jiān)督檢查第六十七條【監(jiān)督檢查措施】第六十八條【出示監(jiān)督檢查證件】第六十九條【有關單位和個人對土地監(jiān)督檢查的配合義務】第 七 十 條【行政處分】第七十一條【案件的移送與土地行政處罰】第七十二條【土地行政主管部門不履行行政處罰職責的處理】第七章法 律 責 任第七十三條【買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的法律責任】案例47國土部門對于非法轉(zhuǎn)讓土地的行為可并處罰款與沒收非法所得第七十四條【破壞耕地的法律責任】第七十五條【拒不履行復墾義務的法律責任】第七十六條【非法占用土地行為的法律責任】案例48國土局有權對轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準非法占用土地的行為依法處罰案例49超過批準的數(shù)量占用土地的非法用地行為須受處罰第七十七條【農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的法律責任】案例50鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府無權對非法占用土地建住宅的行為作出處理第七十八條【非法批地的法律責任】案例51政府有權撤銷超越批準權限非法批準占用土地頒發(fā)的國有土地使用證第七十九條【非法侵占、挪用征地補償費的法律責任】第 八 十 條【拒不交還土地的法律責任】第八十一條【擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的法律責任】第八十二條【不依法辦理土地變更登記的法律責任】第八十三條【責令限期拆除的行政處罰的執(zhí)行】案例52不執(zhí)行責令限期拆除的處罰，又不在法定期限起訴的，處罰機關有權申請強制執(zhí)行第八十四條【土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的法律責任】第八章附則第八十五條【三資企業(yè)使用土地的法律適用】第八十六條 【施行時間】附錄1中華人民共和國物權法（節(jié)錄）（2007年3月16日）中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（節(jié)錄）（2009年8月27日）中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法（2009年6月27日）中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例（2010年7月14日）中華人民共和國土地管理法實施條例（2014年7月29日）基本農(nóng)田保護條例（2011年1月8日）不動產(chǎn)登記暫行條例（2014年11月24日）協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定（2003年6月11日）招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定（2007年9月28日）土地登記辦法（2015年5月10日）土地權屬爭議調(diào)查處理辦法（2010年11月20日）確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定（2010年12月3日）節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014年5月22日）閑置土地處置辦法（2012年6月1日）最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定（2011年8月7日）國土資源行政處罰辦法（2014年5月7日）附錄2土地利用現(xiàn)狀分類國有土地出讓工作流程表土地使用權抵押登記流程圖協(xié)議出讓、劃撥土地審批流程圖