緒 論/1
**章 立憲改官——清季外官制改革的啟動/15
**節(jié) 立憲改官/15
第二節(jié) 改革路徑的選擇/21
第二章 省級行政機構改革/46
**節(jié) 行政機構的調整與增設/47
第二節(jié) 部院改制與督撫權力/100
第三節(jié) 宣統(tǒng)年外官制改革的重議/108
第三章 直省諮議局的設立/127
**節(jié) 諮議局定位:由混合體制到議會機關/127
第二節(jié) 諮議局的建立/138
第三節(jié) 諮議局與紳權膨脹/151
第四節(jié) 諮議局與行政官廳/159
第四章 直省司法體制變動/168
**節(jié) “司法”與司法改革/168
第二節(jié) 清季對司法體系的設計/175
第三節(jié) 提法司與審判廳之設立/199
第五章 道府州縣行政改制/223
**節(jié) 守巡道的裁撤與增置/224
第二節(jié) 府的存留與調整/235
第三節(jié) 州縣行政機構的變革/247
第六章 地方自治制度的施行/286
**節(jié) 地方自治制度/287
第二節(jié) 各省地方自治的漸次推進/301
第三節(jié) 地方自治的運行及其困境/323
第七章 外官管理制度的變動/348
**節(jié) 外官選任制度的變革/350
第二節(jié) 外官考核、監(jiān)督制度的調整/391
第三節(jié) 外官官員俸祿的改革/410
余 論 清季外官制改革的成效與困境/424
主要參考文獻/436
索 引/446
后 記/455