行政立法原理與實(shí)務(wù)

本書(shū)是一本系統(tǒng)研究行政立法的著作，全書(shū)共分為七章：第一章主要是內(nèi)容概述，對(duì)行政立法的概念、沿革和效力進(jìn)行了總括性的闡釋，并且對(duì)本書(shū)論述的“行政立法”作了范疇上的界定。第二章是關(guān)于行政立法的原則，行政立法必須在確定的原則指引之下具體操作。文中認(rèn)為行政立法的基本原則包括法制統(tǒng)一、法律保留以及法律優(yōu)先三項(xiàng)原則，文中對(duì)三項(xiàng)原則的內(nèi)涵還展開(kāi)了論述。第三章論述了行政立法的權(quán)限范圍，具體指出了在我國(guó)行政立法的憲法依據(jù)，權(quán)限范圍，并且著重對(duì)授權(quán)立法做了說(shuō)明。第四章關(guān)注行政立法的程序，對(duì)行政立法的基本程序進(jìn)行介紹說(shuō)明的基礎(chǔ)上，特別對(duì)聽(tīng)取意見(jiàn)程序、會(huì)議討論程序做了展開(kāi)說(shuō)明。第五章，行政立法的解釋，提出了行政立法解釋的重要性，并且重點(diǎn)闡釋了對(duì)行政立法進(jìn)行解釋應(yīng)該遵循的原則，包括合法原則、合理原則、遵循立法原意原則、維護(hù)法制統(tǒng)一原則、實(shí)事求是原則以及彌補(bǔ)法律缺陷原則。文章還分述了行政法規(guī)以及規(guī)章進(jìn)行解釋的不同。第六章，行政立法的效力，具體包括效力范圍、效力位階、效力變動(dòng)以及對(duì)法院的效力等。第四章，行政立法監(jiān)督，有權(quán)力必有監(jiān)督，此處詳述了我國(guó)對(duì)于行政立法的備案以及監(jiān)督制度，進(jìn)而探討了比較行政立法監(jiān)督的制度，進(jìn)而提出了我國(guó)對(duì)于此制度的構(gòu)建。

劉莘，女，碩士學(xué)歷，中國(guó)政法大學(xué)教授，社會(huì)兼職：《行政法學(xué)研究》副主編、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)理事、北京市法制辦復(fù)議委員會(huì)（專家）委員、交通部專家咨詢委員，主要研究領(lǐng)域行政法與行政訴訟法、立法法；主要講授課程中國(guó)行政法、英國(guó)行政法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、立法法；外語(yǔ)語(yǔ)種 英語(yǔ)。
劉莘是國(guó)內(nèi)首次對(duì)國(guó)內(nèi)外的行政立法問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究的學(xué)者。認(rèn)為《立法法》在總結(jié)了二十多年行政法發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以后，在立法權(quán)限劃分、立法程序、立法監(jiān)督等重大問(wèn)題上均有建樹(shù)，但比起西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍有一定的差距。比如，在研究授權(quán)立法時(shí)，認(rèn)為我國(guó)立法法規(guī)定的授權(quán)主體多，授權(quán)過(guò)于籠統(tǒng)，法律應(yīng)該對(duì)授權(quán)事項(xiàng)作出規(guī)定，避免不必要的授權(quán)；在研究行政立法程序時(shí)，認(rèn)為我國(guó)民眾參與的程序設(shè)計(jì)明顯不足，應(yīng)該加強(qiáng)民眾在行政立法中的參與，以提高行政立法的民主性等。代表作：《行政立法研究》 法律出版社，2003年版。