國家十二五環(huán)境規(guī)劃技術(shù)指南

　　隨著40年來環(huán)境保護(hù)事業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，中國的國家環(huán)境規(guī)劃經(jīng)歷了從無到有、從簡單到復(fù)雜、從局部到全面開展的發(fā)展歷程。特別是自“六五”開始編制環(huán)境規(guī)劃以來，經(jīng)過20多年的努力和實(shí)踐，中國環(huán)境規(guī)劃已經(jīng)基本形成了一個(gè)多層面的規(guī)劃體系。環(huán)境規(guī)劃已成為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成和手段，對于促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障環(huán)境保護(hù)活動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃起到了十分重要的作用。“十二五”是中國環(huán)境規(guī)劃體系發(fā)展最好的時(shí)期，規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性都有很大提高。主要體現(xiàn)在：一是環(huán)境規(guī)劃地位有了很大提升。許多專項(xiàng)規(guī)劃，如“重金屬污染防治‘十二五’規(guī)劃”、“全國地下水污染防治‘十二五’規(guī)劃”等均由國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。二是環(huán)境規(guī)劃的理念不斷創(chuàng)新。“十二五”環(huán)境規(guī)劃緊扣科學(xué)發(fā)展的主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，將提高環(huán)境民生質(zhì)量和水平擺在了更加突出的位置，真正體現(xiàn)了環(huán)保為民的思想。三是環(huán)境規(guī)劃的范圍逐步拓寬。“十二五”環(huán)境規(guī)劃體系基本覆蓋了全環(huán)保業(yè)務(wù)的所有領(lǐng)域，包括農(nóng)村、土壤、地下水、核安全等方面，各類環(huán)保規(guī)劃達(dá)到了30種以上。四是環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)更加符合實(shí)際。“十二五”環(huán)境規(guī)劃提出了4項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)和3項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，充分考慮了各地域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境差異性，分解方法更加科學(xué)，有力地提高了規(guī)劃的可操作性。五是環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容更加全面深入。“十二五”環(huán)保規(guī)劃以“削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境基本公共服務(wù)均等化”為四大戰(zhàn)略任務(wù)內(nèi)容統(tǒng)攬全局，規(guī)劃內(nèi)容更加全面、更加深入，也更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境保護(hù)的要求。

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