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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　坦率地說，中央與地方爭(zhēng)議是一個(gè)富有挑戰(zhàn)性的話題，特別是在中國(guó)語境下，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)研究中央與地方爭(zhēng)議，更是一項(xiàng)全新的但又十分有意義的工作。《行政改革與法治建設(shè)叢書：中央與地方爭(zhēng)議的法律解決機(jī)制研究》中所討論的中央與地方爭(zhēng)議，主要是指行政權(quán)力和利益方面的爭(zhēng)議。從宏觀上說，中央與地方之間的爭(zhēng)議不可避免地涉及政治體制和行政管理體制。我們認(rèn)為，政治體制是一個(gè)關(guān)于整個(gè)國(guó)家權(quán)力體系和制度的范疇，涉及立法、行政、司法、軍隊(duì)、政黨等諸多權(quán)力主體之間的關(guān)系；從法律層面上說，政治體制是一個(gè)涉及國(guó)家憲政體制的問題，在內(nèi)容上包括行政管理體制、司法體制、政黨制度等。而行政管理體制則是一個(gè)相對(duì)具體的概念，涉及的是行政系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)政府之間以及政府各部門之間的職能設(shè)定、權(quán)力配置、運(yùn)行機(jī)制、管理手段、法律保障等內(nèi)容。當(dāng)然，在多元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，這些不完全是政府內(nèi)部的問題，也涉及政府與社會(huì)、與市場(chǎng)、與公民的關(guān)系，但其核心是行政權(quán)力和利益。《行政改革與法治建設(shè)叢書：中央與地方爭(zhēng)議的法律解決機(jī)制研究》所探討的中央與地方爭(zhēng)議，主要從行政管理體制的角度來分析。因?yàn)樵趯?shí)踐中這種爭(zhēng)議既圍繞著權(quán)力進(jìn)行，也圍繞著利益展開，更多的時(shí)候是權(quán)力交織利益的博弈。

作者簡(jiǎn)介

　　薛剛凌，女，湖南辰溪人。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授、法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師。第五屆“全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家”。兼任監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)辦公室專家組成員、國(guó)務(wù)院行政審批制度改革辦公室專家組成員、中國(guó)行政法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事、決策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事等。主要研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)、軍事法學(xué)。先后參與《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等多部法律的研究起草工作。個(gè)人專著《行政法治道路探尋》、《行政訴權(quán)研究》等，合著《行政組織法研究》等，主編《行政體制改革研究》、《軍事法學(xué)》、《外國(guó)及港澳臺(tái)行政訴訟制度》等。

圖書目錄

第一章我國(guó)中央與地方爭(zhēng)議解決機(jī)制歷史沿革
一、奴隸制社會(huì)的中央與地方爭(zhēng)議解決機(jī)制（公元前
221年之前）
二、封建制社會(huì)的中央與地方爭(zhēng)議解決機(jī)制（公元前
221年一1911年）
三、民國(guó)時(shí)期中央與地方爭(zhēng)議解決機(jī)制（1911年-1949年）
四、中華人民共和國(guó)成立以來的中央與地方爭(zhēng)議解決
機(jī)制（1949年至今）
第二章中央與地方爭(zhēng)議的類型化分析
一、中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議類型的界定及其標(biāo)準(zhǔn)
二、中央與地方之間的權(quán)限爭(zhēng)議類型化的意義
三、我國(guó)中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的分析模型
四、我國(guó)中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議之現(xiàn)實(shí)類型
五、中央與地方權(quán)限沖突類型的補(bǔ)充分析
第三章國(guó)外中央與地方爭(zhēng)議的解決機(jī)制
一、英國(guó)
二、法國(guó)
三、日本
四、美國(guó)
五、德國(guó)
六、瑞士
七、俄羅斯
八、總結(jié)與借鑒
第四章完善中央與地方爭(zhēng)議解決機(jī)制的總體思路
一、確立中央與地方的法律分權(quán)模式
二、確立解決中央與地方爭(zhēng)議的基本原則
三、以法律手段解決中央與地方爭(zhēng)議的必要性
四、以法律手段解決中央與地方爭(zhēng)議的可行性
五、解決中央與地方爭(zhēng)議過程中必須考慮的相關(guān)因素2ll
六、建立健全中央和地方爭(zhēng)議的責(zé)任追究機(jī)制
第五章中央與地方爭(zhēng)議的立法解決機(jī)制
一、我國(guó)中央與地方爭(zhēng)議的立法解決機(jī)制之現(xiàn)狀分析
二、完善我國(guó)中央與地方爭(zhēng)議立法解決機(jī)制的必要性
和可行性
三、我國(guó)中央與地方爭(zhēng)議立法解決機(jī)制的完善對(duì)策
四、結(jié)語
第六章中央與地方爭(zhēng)議的行政解決機(jī)制
一、中央與地方爭(zhēng)議的行政解決機(jī)制的涵義
二、域外中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的行政解決機(jī)制的借鑒
與啟示
三、我國(guó)中央與地方爭(zhēng)議的行政解決機(jī)制的現(xiàn)狀及其
局限
四、構(gòu)建我國(guó)中央與地方爭(zhēng)議的行政解決機(jī)制
第七章中央與地方爭(zhēng)議的司法解決機(jī)制
一、中央與地方爭(zhēng)議司法解決機(jī)制的基本理論
二、域外經(jīng)驗(yàn)
三、完善我國(guó)中央與地方爭(zhēng)議的司法解決機(jī)制
第八章中央和地方爭(zhēng)議解決機(jī)制的立法探討
一、中央和地方爭(zhēng)議解決的立法模式
二、中央與地方爭(zhēng)議解決的綜合性立法
三、有關(guān)中央和地方權(quán)限劃分的立法探討
四、有關(guān)中央與地方爭(zhēng)議解決方面的立法探討
五、立法中需要注意的問題
附錄一：1978年以來歷次黨代會(huì)和中央全會(huì)公告、報(bào)告中涉及
中央和地方關(guān)系的論述
一、十一大
二、十二大
三、十三大
四、十四大
五、十五大
六、十六大
七、十七大
八、十八大
附錄二：部分涉及中央與地方關(guān)系的法律條文
一、中華人民共和國(guó)憲法
二、中華人民共和國(guó)立法法
三、中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法
四、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法
五、中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各
級(jí)人民政府組織法
六、中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)
督法
七、中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法
參考文獻(xiàn)