歐盟監(jiān)察專員制度研究

定　價：￥29.00

作　者：	袁鋼著，張保生，張彤編
出版社：	中國政法大學(xué)出版社
叢編項：	歐盟讓·莫內(nèi)項目叢書
標(biāo)　簽：	法律歐洲外國法律與港澳臺法律

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ISBN：	9787562046912	出版時間：	2013-07-01	包裝：	平裝
開本：	32開	頁數(shù)：	254	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡介

　　《歐盟讓·莫內(nèi)項目叢書：歐盟監(jiān)察專員制度研究》的研究屬于規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力的范疇，而重點是對于行政權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督。對行政權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督一般可以從兩個角度或?qū)用鎸嵤阂皇峭ㄟ^國家，即“以權(quán)力規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力”，如司法監(jiān)督和行政監(jiān)察，就是具有國家強制力的對行政權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督。二是通過人民群眾，即“以權(quán)利規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力”，如人民信訪和輿論監(jiān)督，雖然不具有國家強制力，卻是直接代表或反映民意的權(quán)利對行政權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督。無數(shù)的歷史事實還證明，單純以權(quán)力或單純以權(quán)利來規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運行都有欠缺：以包括司法監(jiān)督和行政監(jiān)察在內(nèi)的其他國家權(quán)力來規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力，雖然具有國家強制性，對于及時處理和糾正權(quán)力行使中的違法行為很有效，但是對這種制約權(quán)力的權(quán)力也還需要制約，因此可能形成無窮無盡的權(quán)力制約鏈條。以包括人民信訪和輿論監(jiān)督在內(nèi)的其他人民群眾的權(quán)利來規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力，享有權(quán)利的一方往往處于劣勢地位，所以原本處于制約地位的權(quán)利，反而常常被權(quán)力所制約。同時，由于權(quán)利制約缺乏國家強制力，不能直接產(chǎn)生法律效力，這就很容易造成這樣的情形：明知權(quán)力的行使違反法律，享有權(quán)利的一方也無能為力。因此，必須將“以權(quán)力規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力”與“以權(quán)利規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力”結(jié)合起來，才能從根本上遏制行政權(quán)力運行可能產(chǎn)生的腐敗和專橫?！稓W盟讓·莫內(nèi)項目叢書：歐盟監(jiān)察專員制度研究》所研究的監(jiān)察專員制度正是這兩者的基礎(chǔ)和結(jié)合。

作者簡介

　　袁鋼，男，1979年生，安徽合肥人，中國政法大學(xué)副教授，中國人民大學(xué)法學(xué)碩士、法學(xué)博士，現(xiàn)任中國政法大學(xué)法學(xué)院實踐教學(xué)教研室主任、人權(quán)研究院兼職副教授、歐盟法研究中心研究人員，專著《權(quán)利回歸：國家人權(quán)機構(gòu)研究》，合譯《法律倫理教程》（導(dǎo)讀本）、《完善法學(xué)教育》，參編《比較法學(xué)專題研究》、《地方立法的民主化與科學(xué)化問題研究》、《全球化條件下的法治國家》、《研究生學(xué)位論文寫作筆談》和《公證與律師制度》等二十余部教材、著作。在《法學(xué)》、《法學(xué)雜志》、《歐洲研究》、《中國行政管理》、《中國法學(xué)教育研究》等報紙期刊上發(fā)表論文二十余篇。

圖書目錄

《歐盟讓·莫內(nèi)項目叢書》總序
序：權(quán)力的監(jiān)督與監(jiān)督的權(quán)利
導(dǎo)論
一、研究背景
二、研究意義
三、研究思路
第一編歐盟監(jiān)察專員制度的形成性
第一章監(jiān)察專員制度的概述
一、監(jiān)察專員制度的基本理論
（一）監(jiān)察專員的語詞分析
（二）監(jiān)察專員的概念界定
（三）監(jiān)察專員的理論基礎(chǔ)
二、監(jiān)察專員制度的產(chǎn)生發(fā)展
（一）監(jiān)察專員制度的產(chǎn)生
（二）監(jiān)察專員制度的類型
（三）人權(quán)監(jiān)察專員
三、監(jiān)察專員制度的比較研究
（一）監(jiān)察專員制度的比較研究：以北歐四國監(jiān)察專員為例
（二）監(jiān)察專員制度的共同特征
第二章歐盟監(jiān)察專員的產(chǎn)生
一、請愿委員會
（一）法律依據(jù)、制度目的和基本原則
（二）運作程序
二、《馬斯特里赫特條約》和歐洲公民權(quán)
（一）法律依據(jù)
（二）制度背景
三、《里斯本條約》下的歐盟監(jiān)察專員制度
（一）《歐盟憲法條約》制定中的建議
（二）《歐盟憲法條約》的變化
（三）《里斯本條約》的變化
第三章歐盟監(jiān)察專員的組織
一、歐盟監(jiān)察專員的立法體系
（一）基礎(chǔ)條約
（二）法律規(guī)定
二、歐盟監(jiān)察專員的任免
（一）任職資格和選任程序
（二）履行職責(zé)和離職程序
三、歐盟監(jiān)察專員的辦事機構(gòu)
（一）基本規(guī)定
（二）機構(gòu)現(xiàn)狀
第二編歐盟監(jiān)察專員制度的適宜性
第四章歐盟監(jiān)察專員的職權(quán)
一、歐盟監(jiān)察專員的職權(quán)范圍
（一）申訴范圍
（二）申訴對象
（三）申訴提出一
二、歐盟監(jiān)察專員受理申訴
（一）申訴要件
（二）受理申訴
（三）受理程序
三、歐盟監(jiān)察專員的調(diào)查權(quán)
（一）啟動行使調(diào)查權(quán)的事由
（二）決定是否進行調(diào)查
（三）行使調(diào)查權(quán)的方式
（四）調(diào)查結(jié)果
四、歐盟監(jiān)察專員解決申訴
（一）機構(gòu)處理
（二）和解
（三）批評意見
（四）初步建議
（五）特別報告
第五章歐盟監(jiān)察專員的作用
一、歐盟監(jiān)察專員的角色
（一）歐盟監(jiān)察專員的混合性質(zhì)
（二）歐盟監(jiān)察專員與歐盟法院的角色比較
二、歐盟監(jiān)察專員的軟法作用
（一）軟法作用的表現(xiàn)
（二）軟法作用的問題
第六章歐盟監(jiān)察專員的機構(gòu)互動
一、歐盟監(jiān)察專員與歐洲議會
（一）關(guān)系緊密
（二）信托關(guān)系
二、歐盟監(jiān)察專員與各成員國監(jiān)察專員
（一）聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)
（二）作用互補
三、歐盟監(jiān)察專員與國家人權(quán)機構(gòu)
（一）國家人權(quán)機構(gòu)的產(chǎn)生
（二）國家人權(quán)機構(gòu)的類型
（三）國家人權(quán)機構(gòu)的職責(zé)
（四）《巴黎原則》下的歐盟監(jiān)察專員
四、歐盟監(jiān)察專員與歐盟人權(quán)機構(gòu)
（一）歐盟人權(quán)機構(gòu)的獨立性
（二）歐盟人權(quán)機構(gòu)的職責(zé)
（三）歐盟人權(quán)機構(gòu)與其他機構(gòu)的合作
（四）初步結(jié)論
第三編歐盟監(jiān)察專員制度的有效性
第七章歐盟監(jiān)察專員的有效性：定性研究
一、評價方法論
（一）評價方法確定
（二）評價標(biāo)準(zhǔn)確定
二、歐盟監(jiān)察專員訴弗蘭克·蘭伯特案
（一）案件事實和爭議焦點
（二）審理依據(jù)和審理程序
三、歐盟監(jiān)察專員的法律地位的評價
（一）歐盟監(jiān)察專員的行為能力
（二）歐盟監(jiān)察專員的法律地位
四、歐盟監(jiān)察專員的獨立性評價
……
第四編歐盟監(jiān)察專員制度的借鑒性
結(jié)語
附錄
圖表目錄
相關(guān)法律法規(guī)
主要參考文獻
后記