傳統(tǒng)權(quán)利的現(xiàn)代解讀

　　《傳統(tǒng)權(quán)利的現(xiàn)代解讀：請(qǐng)?jiān)笝?quán)理論和規(guī)范研究》：作為公民基本權(quán)利的請(qǐng)?jiān)笝?quán)是指人民就國家的政治措施或?qū)€(gè)人的權(quán)利、利益之維護(hù)，向國家有關(guān)機(jī)構(gòu)表達(dá)意愿，請(qǐng)求國家有關(guān)機(jī)構(gòu)受理并做出答復(fù)的權(quán)利。在具體實(shí)踐中，我們應(yīng)該區(qū)別一般意義上的請(qǐng)?jiān)概c作為公民基本權(quán)利的請(qǐng)?jiān)钢g的關(guān)系。從理論上界定請(qǐng)?jiān)笝?quán)，既要照顧到請(qǐng)?jiān)笝?quán)所具有的表達(dá)權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、參與權(quán)等基本權(quán)利屬性，又要使請(qǐng)?jiān)笝?quán)概念本身具有周延性，使得請(qǐng)?jiān)笝?quán)概念與公民行使請(qǐng)?jiān)笝?quán)的憲政實(shí)際相符。在請(qǐng)?jiān)笝?quán)的構(gòu)成方面，尤其需要強(qiáng)調(diào)的是作為請(qǐng)?jiān)笝?quán)的客體的國家給付義務(wù)，這與作為公民基本權(quán)利的請(qǐng)?jiān)笝?quán)所具有的給付義務(wù)請(qǐng)求權(quán)是相對(duì)應(yīng)的。請(qǐng)?jiān)笝?quán)除了給付義務(wù)請(qǐng)求權(quán)的基本屬性以外，還有自由權(quán)屬性、參政權(quán)屬性、權(quán)利救濟(jì)權(quán)屬性以及和平抵抗權(quán)屬性等。請(qǐng)?jiān)笝?quán)多元化的權(quán)利屬性與其內(nèi)容的開放性與廣泛性有關(guān)。在界定請(qǐng)?jiān)笝?quán)的同時(shí)，需要在中國的語境下注重請(qǐng)?jiān)笝?quán)與信訪之間的聯(lián)系，理性地看待兩者之間的微妙關(guān)系。我國現(xiàn)行《憲法》還沒有相應(yīng)的條款可以視為請(qǐng)?jiān)笝?quán)的憲法依據(jù)，《憲法》第41條的內(nèi)容還無法與請(qǐng)?jiān)笝?quán)建立直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但是，這并不影響請(qǐng)?jiān)笝?quán)之于憲政建設(shè)的功能和價(jià)值，諸如控權(quán)功能、民主的形塑功能、秩序保障功能以及促成善政之達(dá)成等功能對(duì)于民主的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步是十分重要的。 請(qǐng)?jiān)笝?quán)是一項(xiàng)有著悠久的歷史底蘊(yùn)的權(quán)利。自1215年的憲章運(yùn)動(dòng)所確立的《自由大憲章》正式確認(rèn)請(qǐng)?jiān)笝?quán)以來，請(qǐng)?jiān)笝?quán)的基本功能先后經(jīng)過了控制王權(quán)、權(quán)利救濟(jì)、政治參與的變化過程。隨著資產(chǎn)階級(jí)革命的進(jìn)一步發(fā)展，請(qǐng)?jiān)笝?quán)的權(quán)利屬性不斷得到錘煉，進(jìn)而發(fā)展成為一項(xiàng)基本人權(quán)而為各國憲法所確認(rèn)。1689年。英國議會(huì)通過的《權(quán)利法案》正式確認(rèn)請(qǐng)?jiān)笝?quán)，這也是請(qǐng)?jiān)笝?quán)在憲法性文件中的首次確認(rèn)。對(duì)于成文憲法國家而言，請(qǐng)?jiān)笝?quán)最早則出現(xiàn)于1791年的美國憲法修正案。受到美國成文憲法立憲方式的影響，在世界的憲政實(shí)踐中，許多國家不僅紛紛采取成文憲法的立憲模式，而且也紛紛在其憲法文本中明確了請(qǐng)?jiān)笝?quán)的內(nèi)容。隨著世界憲政實(shí)踐的發(fā)展，對(duì)請(qǐng)?jiān)笝?quán)的確認(rèn)和保護(hù)已不限于國內(nèi)的憲法領(lǐng)域，區(qū)域人權(quán)文件甚至國際性人權(quán)文件也逐漸對(duì)請(qǐng)?jiān)笝?quán)采取積極的保護(hù)制度。歐洲人權(quán)公約和美洲人權(quán)公約都在請(qǐng)?jiān)笝?quán)區(qū)域人權(quán)保障方面做出了突出的貢獻(xiàn)，國際人權(quán)法所創(chuàng)立的少數(shù)者保護(hù)制度（通知性請(qǐng)?jiān)福┮约奥?lián)合國人權(quán)體系對(duì)請(qǐng)?jiān)笝?quán)的逐漸包容都在一定程度上使得請(qǐng)?jiān)笝?quán)成為一個(gè)比較普遍、具體的基本人權(quán)。請(qǐng)?jiān)笝?quán)也契合我國的歷史文化傳統(tǒng)，近代中國的請(qǐng)?jiān)笝?quán)無論在實(shí)踐上還是在理論研究方面都有著快速的發(fā)展。新中國成立后的信訪制度也為請(qǐng)?jiān)笝?quán)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。請(qǐng)?jiān)笝?quán)有著深厚的理論支撐?；诂F(xiàn)代民主理論，請(qǐng)?jiān)笝?quán)與人民主權(quán)原則、代議制民主在基本價(jià)值取向上具有一定程度上的競(jìng)合，請(qǐng)?jiān)笝?quán)的行使以及請(qǐng)?jiān)钢贫鹊牟粩嗤晟撇粌H是對(duì)現(xiàn)代民主制度的有益補(bǔ)充，也是在人民主權(quán)原則下代議制民主的生動(dòng)體現(xiàn)。以公共協(xié)商為核心內(nèi)容的協(xié)商民主理論是20世紀(jì)80年代以來西方民主政治理論的新潮流，是當(dāng)代憲政國家民主范式的一種新詮釋。審議民主意味著擴(kuò)大公民審議的機(jī)會(huì)，使公民的各種不同聲音都能進(jìn)入政治場(chǎng)域之內(nèi)。而請(qǐng)?jiān)笝?quán)的參政功能表明請(qǐng)?jiān)笝?quán)是連接公民與政治場(chǎng)域的平臺(tái)，是公民進(jìn)行有效協(xié)商的可靠的渠道。根據(jù)現(xiàn)有的理論成果，抵抗權(quán)與包括請(qǐng)?jiān)竷?nèi)容的政治自由之間是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。在依法治國的前提下，在權(quán)利保障環(huán)節(jié)如果保障公民充分行使請(qǐng)?jiān)?、言論、集?huì)、結(jié)社、游行、示威等政治自由權(quán)利，保障具有防御性質(zhì)的“作為反對(duì)權(quán)的抵抗權(quán)”得以及時(shí)、有效地落實(shí)，較強(qiáng)烈的“作為反對(duì)權(quán)的抵抗權(quán)”則沒有適用的可能。從這個(gè)角度來看，請(qǐng)?jiān)笝?quán)的行使不僅是對(duì)抵抗權(quán)理論的具體落實(shí)和生動(dòng)體現(xiàn)，也在一定程度上減少了相對(duì)激烈的抵抗權(quán)發(fā)生的機(jī)會(huì)。在現(xiàn)代民主國家，由公民參與所形成的政策制定的社會(huì)過程，是政策過程的基本組成部分。通過請(qǐng)?jiān)笝?quán)的行使可以促進(jìn)政策的民主化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)善治的目標(biāo)。請(qǐng)?jiān)笝?quán)是現(xiàn)代各國憲法廣泛確認(rèn)的一項(xiàng)基本權(quán)利，德國、日本、俄羅斯、加拿大等國家都紛紛建立各自的請(qǐng)?jiān)钢贫?。通過比較各國的請(qǐng)?jiān)钢贫任覀儼l(fā)現(xiàn)各國請(qǐng)?jiān)甘芾頇C(jī)關(guān)的設(shè)置具有廣泛性，議會(huì)請(qǐng)?jiān)赋蔀楦鲊?qǐng)?jiān)钢贫戎械闹匾M成部分；對(duì)請(qǐng)?jiān)笝?quán)進(jìn)行限定是請(qǐng)?jiān)噶⒎ǖ谋匾x擇；請(qǐng)?jiān)笝?quán)的憲法確認(rèn)與請(qǐng)?jiān)噶⒎ǎɑ蚺欣┫嘟Y(jié)合的保障模式應(yīng)成為請(qǐng)?jiān)阜ㄖ苹l(fā)展的方向；建立請(qǐng)?jiān)刚呃碛烧f明機(jī)制應(yīng)該成為請(qǐng)?jiān)笝?quán)得以有效落實(shí)的必要環(huán)節(jié)；請(qǐng)?jiān)笝?quán)需要在制度改革中不斷發(fā)展。在請(qǐng)?jiān)笝?quán)的保障問題上，我國受傳統(tǒng)文化、立憲技術(shù)、司法權(quán)威以及蘇聯(lián)立憲等諸多因素的影響，請(qǐng)?jiān)笝?quán)的制度保障方面仍然存在立法的進(jìn)一步具體化的問題。但是在中國的語境下，請(qǐng)?jiān)笝?quán)保障不能片面地追求請(qǐng)?jiān)笝?quán)的憲法保障，基于目前中國的憲法實(shí)施現(xiàn)狀，啟動(dòng)請(qǐng)?jiān)笝?quán)的單行立法才是比較切合實(shí)際的選擇。在具體的請(qǐng)?jiān)噶⒎ǖ膯栴}上，貫徹請(qǐng)?jiān)笝?quán)的政治參與的基本價(jià)值才符合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。 這就是由張福剛主編的《傳統(tǒng)權(quán)利的現(xiàn)代解讀： 請(qǐng)?jiān)笝?quán)理論和規(guī)范研究》。

　　張福剛（1978-），男，河南固始人，漢族，法學(xué)博士，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院講師，主要研究方向：憲法學(xué)基本理論，在《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》、《河北法學(xué)》等期刊公開發(fā)表《道義上的憲法權(quán)威》、《憲法的生命與權(quán)威——基于規(guī)范與現(xiàn)實(shí)的視角考察》等論文十余篇，參編《憲法學(xué)》、《城市房屋拆遷程序法律規(guī)制研究》等著作五部。