轉移支付對地方財政收支穩(wěn)定效應的實證分析

　　隨著轉移支付的崛起，國內學者進行了很多研究，主要集中于轉移支付對省一級的財力均等化效應的研究，對于轉移支付在財政收支穩(wěn)定性方面發(fā)揮的作用，尤其在實證方面鮮有研究。所以，《中央財經大學稅務學院學者文庫：轉移支付對地方財政收支穩(wěn)定效應的實證分析》在理論上闡述了轉移支付原理和轉移支付的效應，并梳理了1993年以來中國實施轉移支付制度的演進過程，進而利用1993～2006年中國31個省、市、自治區(qū)的2860個縣（區(qū)）的財政面板數(shù)據，把偏離趨勢值變動的比率作為因變量，運用固定效應模型和Prais-Winsten模型，實證分析了轉移支付對縣（區(qū)）財政收支穩(wěn)定效應。實證結果表明：（1）轉移支付對縣（區(qū)）財政收支有較大的拉動作用；在財政收支處于下降階段時實現(xiàn)了逆向操作，在穩(wěn)定縣（區(qū)）財政收支出方面發(fā)揮了有效的作用。（2）轉移支付對縣財政收支的穩(wěn)定效應要比對區(qū)財政收支的穩(wěn)定效應更加明顯，體現(xiàn)了制度的正確性和有效性。（3）在財政支出上升階段，轉移支付可能降低縣（區(qū)）財政收支的穩(wěn)定性，因此，此時需要嚴格規(guī)范轉移支付和財政支出。該結果還提醒我們，需要在轉移支付制度設計時考慮穩(wěn)定目標的要求。同時，需要借鑒國外的做法，建立地方預算穩(wěn)定基金和中期預算制度，以便更好地維護地方財政收支的穩(wěn)定，保證整個經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　徐濤，1979年3月出生，山東安丘人。先后就讀于山東大學經濟學院財政學專業(yè)、中央財經大學財政學院財政學專業(yè)，2009年7月獲經濟學博士學位，攻讀博士期間獲國家留學基金委資助公派美國佐治亞大學留學一年。2009年7月至2011年8月在清華大學公共管理學院從事博士后研究工作，現(xiàn)為中央財經大學稅務學院講師，主要研究方向為財政稅收理論與政策。