打造有效政府

序
第一章 引言
第一節(jié) 政府流程改進的提出
第二節(jié) 研究背景
一、全球化的不斷深入和中國的崛起
二、信息化快速發(fā)展和新媒體時代的到來
三、城市化的快速推進和"新二元結(jié)構(gòu)"的出現(xiàn)
四、面臨"中等收入陷阱"風險和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展
五、政府的困境亟待改變
六、企業(yè)管理改革拉動政府管理改革
第三節(jié) 研究意義
一、有利于中國改革的進一步深化
二、有利于貫徹落實科學發(fā)展觀
三、有利于促進我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展
四、為政府改革理論研究提供了新思路
第四節(jié) 研究方法和本書結(jié)構(gòu)
一、研究方法
二、研究的思路和總體構(gòu)想
第二章 相關(guān)研究文獻綜述與分析
第一節(jié) BPRBPI的研究
一、BPR的概念
二、BPR與IT
三、BPR的實施
四、BPR思想的變革--從BPR到BPI
第二節(jié) 政府流程改進理論的產(chǎn)生與發(fā)展
一、西方"政府流程"的形成和發(fā)展
二、我國政府流程研究的現(xiàn)狀
第三節(jié) 與政府流程優(yōu)化相關(guān)的理論
一、關(guān)于政府角色
二、新公共管理理論
三、政府流程再造理論
四、新公共服務(wù)理論
五、公共治理理論
六、整體性治理理論
本章小結(jié)
第三章 圍繞著GPI的概念及理論體系
第一節(jié) 圍繞GPI的有關(guān)概念
一、政府戰(zhàn)略與政府職能
二、政府流程
三、政府流程改進
四、GPI與BPI
五、GPI與政府職能轉(zhuǎn)變
第二節(jié) GPI的理論體系
一、GPI的系統(tǒng)性思想
二、GPI的目標
三、GPI的原則
四、GPI的思路
五、GPI的方法
六、GPI技術(shù)
本章小結(jié)
第四章 GPI的系統(tǒng)分析和優(yōu)化
第一節(jié) 政府理念優(yōu)化
一、"有效政府"理念的內(nèi)涵
二、合理界定政府職能是打造有效政府的關(guān)鍵
第二節(jié) 流程改進和優(yōu)化分析
一、流程的前區(qū)、后區(qū)
二、流程的描述
三、流程優(yōu)化分析模型
四、政府戰(zhàn)略流程改進和優(yōu)化的思路和方法
六、運作流程改進和優(yōu)化的方法
七、業(yè)務(wù)流程改進和優(yōu)化的幾種形式分析
第三節(jié) 組織優(yōu)化和分析
一、傳統(tǒng)的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)不適合現(xiàn)代發(fā)展需要
二、信息時代組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向--網(wǎng)絡(luò)化
三、組織優(yōu)化的思路--集成化
本章小結(jié)
第五章 GPI與政府信息化
第一節(jié) GPI與政府信息化互相促進
一、信息化促進了政府流程改進
二、政府流程改進促進政府信息化
第二節(jié) GPI與電子政府
一、電子政府的概念
二、電子政府是政府流程改進的目標之一
三、未來政府是虛擬政府與現(xiàn)實政府的高度融合
本章小結(jié)
第六章 GPI的組織與實施策略
第一節(jié) 實施過程
一、營造環(huán)境
二、分析、診斷和優(yōu)化設(shè)計
三、重構(gòu)組織
四、試點與切換
五、實施遠景目標
第二節(jié) 實施策略
一、流程改進的阻力及克服阻力的方法
二、GPI實施可能失敗的主要因素
三、實施GPI的策略
本章小結(jié)
第七章 實證分析與案例研究
第一節(jié) 2008年國務(wù)院大部制改革--典型的GPI
一、以轉(zhuǎn)變職能為核心，進行戰(zhàn)略流程優(yōu)化
二、以部門整合為抓手，進行組織優(yōu)化
三、以決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和決策權(quán)分開為標志，進行運作流程優(yōu)化
四、推進注重策略，通過試點分步推進
第二節(jié) 地方政府流程優(yōu)化實證分析--上海城市政府流程優(yōu)化研究
一、現(xiàn)狀
二、存在主要問題
三、上海實施政府流程改進和優(yōu)化的對策與建議
四、上海實施GPI的策略
第三節(jié) 具體案例--上海浦東新區(qū)"一門式"項目審批服務(wù)流程優(yōu)化
一、"一門式"審批服務(wù)是傳統(tǒng)政府審批流程的一次創(chuàng)新
二、"一門式"服務(wù)仍需要進一步優(yōu)化
三、浦東"一門式"審批服務(wù)流程改進和優(yōu)化的思路
四、改進和優(yōu)化后的"一門式"項目審批服務(wù)流程
五、新舊流程比較分析
六、經(jīng)驗總結(jié)
本章小結(jié)
第八章 結(jié)論與展望
一、結(jié)論
二、展望
參考文獻
后記