以治理的民主實現(xiàn)社會民生：對行政信訪的再審視

導論/1 第一章 公民信訪選擇的動因剖析/14 一、民意表達的路徑選擇/19 二、社會沖突解決的機制選擇/27 三、社會政治信任的價值選擇/34 第二章 行政信訪的法律定性和定位/43 一、信訪法律定性和定位的價值/43 導論/1 第一章 公民信訪選擇的動因剖析/14 一、民意表達的路徑選擇/19 二、社會沖突解決的機制選擇/27 三、社會政治信任的價值選擇/34 第二章 行政信訪的法律定性和定位/43 一、信訪法律定性和定位的價值/43 二、行政信訪的法律屬性/44 三、行政信訪的法律定位/62 四、信訪的定性研究與定位方面存在的問題/69 五、對于信訪定性和定位問題的思考和對策/74 六、信訪和行政信訪定性與定位問題研究的意義/75 第三章 行政信訪政治屬性的審視/77 第四章 行政信訪體制結構的解析/96 一、新中國信訪機構設置的歷史沿革/97 二、當前行政信訪的體制結構/112 三、行政信訪體制結構的基本特點與主要問題/120 四、行政信訪體制結構的改革和完善對策/129 五、小結/135 第五章 行政信訪運行機制的研究/137 一、行政信訪運行機制的系統(tǒng)環(huán)境/138 二、行政信訪的運行機制分析/145 三、當前行政信訪運行機制的基本特征/158 四、當前行政信訪運行機制運行和創(chuàng)新面臨的困境/166 五、治理民主視角下行政信訪運行機制的創(chuàng)新空間/176 結論/192 第六章 行政信訪基本功能的解讀/193 一、行政信訪制度功能定位論爭/196 二、行政信訪制度的法定功能及憲法依據(jù)/202 三、行政信訪制度的實然功能及其適切性分析/210 四、行政信訪制度的應然功能再定位/221 第七章 行政信訪與公共政策分析/230 一、信訪工作的發(fā)展：從信訴問題到公共政策/230 二、行政信訪的政策功能分析/235 三、行政信訪影響公共政策的作用機制分析/259 第八章 行政信訪與行政監(jiān)督/283 一、信訪制度的行政監(jiān)督屬性/283 二、信訪的行政監(jiān)督功能/291 三、信訪實施行政監(jiān)督面臨的問題/294 四、規(guī)范和強化行政信訪實施行政監(jiān)督的對策建議/300 五、合理借鑒申訴專員制度/307 附錄一 行政信訪工作調查訪談錄/323 附錄二 早期申訴專員的任職情況一覽表/415 后記/417