中國(guó)增值稅擴(kuò)圍效應(yīng)研究

　　1.背景中國(guó)的商品勞務(wù)一般稅由增值稅（Value-added Tax，VAT）和營(yíng)業(yè)稅（Business Tax，BT）覆蓋。這可稱為中國(guó)商品勞務(wù)一般稅的“雙軌制”。“雙軌制”的存在，使得經(jīng)濟(jì)生活中問(wèn)題層出不窮：商品勞務(wù)稅的重復(fù)課稅、行業(yè)稅負(fù)不均、稅收縱向和橫向的策略性競(jìng)爭(zhēng)。因此，增值稅“擴(kuò)圍”是中國(guó)政府決定改變上述不合理現(xiàn)狀的重要舉措。隨之而來(lái)的是需要研究增值稅“擴(kuò)圍”所引發(fā)的問(wèn)題。限于筆者的視野，大體上可能會(huì)對(duì)行業(yè)（或部門）、區(qū)域（至少是省級(jí)）、中央與地方財(cái)政體制、宏觀稅負(fù)率、就業(yè)量、資本流動(dòng)、稅收征管機(jī)構(gòu)管理等造成影響。2.方法對(duì)本問(wèn)題的研究，可能會(huì)存在許多不同的技術(shù)方法，比如計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、抽樣調(diào)查法、投入產(chǎn)出方法。筆者最近熱衷并擅長(zhǎng)于投入產(chǎn)出方法，因此《中國(guó)增值稅擴(kuò)圍效應(yīng)研究》主要通過(guò)投入產(chǎn)出模型和技術(shù)來(lái)研究上述提及的問(wèn)題。3.結(jié)論通過(guò)研究，《中國(guó)增值稅擴(kuò)圍效應(yīng)研究》得出以下結(jié)論：（1）中國(guó)繳納增值稅（VAT）的經(jīng)濟(jì)主體在外購(gòu)課征營(yíng)業(yè)稅（BT）的勞務(wù)時(shí)，其已支付的BT大多不可抵扣；同樣，繳納BT的經(jīng)濟(jì)主體在外購(gòu)課征VAT或BT的商品勞務(wù)時(shí)，其已納稅款也不可抵扣，因此中國(guó)的商品勞務(wù)稅存在大量的重復(fù)課稅。但重復(fù)課稅在行業(yè)中如何分布？運(yùn)用中國(guó)1997年，2000年，2002年，2005年，2007年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，粗略地估算出重復(fù)課稅的數(shù)量程度。結(jié)果顯示，由于各行業(yè)的適用流轉(zhuǎn)稅稅種不同、中間投入結(jié)構(gòu)各異，各行業(yè)重復(fù)課稅的程度各異；其中尤以征BT的建筑業(yè)和運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)重復(fù)課征現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。而VAT“擴(kuò)圍”會(huì)大大減輕商品勞務(wù)稅中的重復(fù)課稅問(wèn)題，為行業(yè)公平稅負(fù)奠定基礎(chǔ)。（2）中國(guó)增值稅擴(kuò)圍會(huì)直接影響各行業(yè)的現(xiàn)有稅負(fù)水平，但當(dāng)前各行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅相當(dāng)于多高水平的增值稅稅負(fù)需要研究。運(yùn)用中國(guó)2002年、2007年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，粗略地推導(dǎo)出各行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅的增值稅當(dāng)量。結(jié)果顯示，由于各行業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成各異，各行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅的增值稅當(dāng)量也各異；其中，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)的增值稅當(dāng)量明顯高于征增值稅行業(yè)的稅負(fù)，大部分省份的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的增值稅當(dāng)量較低。這意味著增值稅“擴(kuò)圍”會(huì)減輕包括建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)等在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)，但卻會(huì)加重包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)。（3）當(dāng)前中國(guó)增值稅擴(kuò)圍對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在：實(shí)行統(tǒng)一的增值稅稅制后，原來(lái)征收VAT的行業(yè)稅負(fù)會(huì)因?yàn)樵试S外購(gòu)征收BT的稅款進(jìn)行抵扣，導(dǎo)致普遍降低其流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)；而原來(lái)征收BT的行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)則有升有降。但各行業(yè)的稅負(fù)變化程度有多大？運(yùn)用中國(guó)（和地區(qū)）2002年、2007年投入產(chǎn)出表資料，計(jì)算出各行業(yè)稅負(fù)增減變化的幅度。結(jié)果顯示，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的稅負(fù)率會(huì)大幅度下降，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)率會(huì)相應(yīng)地上升。（4）中國(guó)增值稅（VAT）“擴(kuò)圍”會(huì)影響中央政府的分成收入。運(yùn)用投入產(chǎn)出技術(shù)和投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，構(gòu)建該問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型，提出了相應(yīng)的算法。結(jié)果顯示，中央財(cái)政在原征VAT的行業(yè)中的稅收份額會(huì)因?yàn)樯唐穭趧?wù)流轉(zhuǎn)稅的重復(fù)課稅消失而減少一定的比例；中央財(cái)政會(huì)大大增加在原征營(yíng)業(yè)稅（BT）的行業(yè)中的稅收份額。最后，以2007年全國(guó)投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推導(dǎo)出中央政府分成的基數(shù)。（5）中國(guó)增值稅（VAT）“擴(kuò)圍”會(huì)影響省級(jí)政府的分成收入。運(yùn)用投入產(chǎn)出技術(shù)和投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，構(gòu)建該問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型，提出了相應(yīng)的算法。結(jié)果顯示：省級(jí)財(cái)政會(huì)大大減少在原征營(yíng)業(yè)稅（BT）的行業(yè)中的稅收份額；省級(jí)財(cái)政在原征VAT的行業(yè)中的稅收份額會(huì)因?yàn)樯唐穭趧?wù)流轉(zhuǎn)稅的重復(fù)課稅消失而減少一定的比例。最后，以2007年各省投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推導(dǎo)出省級(jí)政府分成的份額。（6）中國(guó)增值稅（VAT）“擴(kuò)圍”會(huì)影響商品勞務(wù)稅的宏觀稅負(fù)率。通過(guò)運(yùn)用投入產(chǎn)出分析技術(shù)，構(gòu)建該問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型，提出了相應(yīng)的算法。最后，以2007年42部門全國(guó)運(yùn)用投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推導(dǎo)出中國(guó)商品勞務(wù)稅的宏觀稅負(fù)率和其改變量。結(jié)果顯示，全國(guó)商品勞務(wù)稅的宏觀稅負(fù)率會(huì)由原來(lái)的16.9%下降到15.3%，而各省的數(shù)據(jù)變化有大有小。（7）中國(guó)增值稅（VAT）“擴(kuò)圍”會(huì)影響經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出規(guī)模。運(yùn)用投入產(chǎn)出技術(shù)，構(gòu)建該問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型和完全供給系數(shù)矩陣，提出了相應(yīng)的算法。最后，以2007年42部門全國(guó)投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推算出VAT“擴(kuò)圍”影響經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出規(guī)模的數(shù)量界限。結(jié)果表明，VAT“擴(kuò)圍”在全國(guó)層面具有收縮經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的效應(yīng)，部分省份則具有擴(kuò)張總產(chǎn)出的效應(yīng)。4.意義通過(guò)《中國(guó)增值稅擴(kuò)圍效應(yīng)研究》的研究，對(duì)中國(guó)的宏觀稅負(fù)、財(cái)政體制、宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)等都有值得關(guān)注的價(jià)值。因此，本書的潛在讀者應(yīng)該是：中國(guó)財(cái)政部及相關(guān)人員、地方財(cái)政（至少是省級(jí)財(cái)政）及相關(guān)人員、行業(yè)協(xié)會(huì)、財(cái)經(jīng)理論界及相關(guān)人員。

暫缺《中國(guó)增值稅擴(kuò)圍效應(yīng)研究》作者簡(jiǎn)介