政府柔性執(zhí)法的制度規(guī)范建構

導言
一、問題的提出l
二、研究主題的價值導向
三、研究進路與基本框架l
上篇政府柔性執(zhí)法的理論與實踐
第一章非強制行政的理論基礎
第一節(jié)非強制行政的概念解析
一、非強制行政的概念及要素
二、行政行為理論下的非強制行政
第二節(jié)非強制行政的法哲學探源
一、作為自由對立面的強制
二、強制的雙重功能
三、強制正面功能之不足
四、非強制之功能補足
第三節(jié)非強制行政與社會管理創(chuàng)新
一、行政機關：社會管理創(chuàng)新的首要主體
二、柔性執(zhí)法：政府執(zhí)法創(chuàng)新的首要方式
第四節(jié)非強制行政的功能闡釋
一、建立官民之間的合意基礎
二、作為維護社會和諧的重要助力
三、為公民尊嚴的維護提供行政保障
第二章非強制行政的實踐狀況
第一節(jié)非強制行政實踐的宏觀考察
一、地域分布
二、部門劃分
三、指導方式
四、制度規(guī)范
第二節(jié)非強制行政過程中的幾個問題
一、非強制行政應注重類型均衡
二、非強制行政不應取代強制行政
三、行政獎勵方式選擇的兩難困境
四、行政調解應弱化權力因素
五、簽訂行政合同應增強雙方的對等性
第三節(jié)非強制行政的動機分析
一、源自于內部和外部的壓力
二、作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段
三、以督促守法為目的服務相對人
四、為相對人提供利他幫助
下篇政府柔性執(zhí)法的制度建構
第三章構建非強制行政制度之緣起
第一節(jié)非強制行政制度的基本定位
一、作為基點的一般性制度
二、非強制行政制度的三個要素
第二節(jié)非強制行政制度的正當性證成
結語
參考文獻
徑行抑或繞行