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內(nèi)容簡介

　　2008年中國發(fā)生了兩次巨災(zāi)，這是繼1998年洪澇災(zāi)害以來最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。作者從政府應(yīng)對的角度，系統(tǒng)收集、整理、研究了兩次巨災(zāi)發(fā)生后，中央、部和省政府頒布的文件，其中雨雪冰凍災(zāi)害期間563件，汶川地震抗震救災(zāi)期間2290件，從中探討災(zāi)害管理的方式，并得出了初步結(jié)論：應(yīng)對巨災(zāi)，以“條、塊管理，以條為主”；應(yīng)對大災(zāi)、中小災(zāi)害，以“條、塊管理，以塊為主”?！稇?yīng)對巨災(zāi)的舉國體制》可作為地震、氣象、民政、檔案、自然災(zāi)害管理、風(fēng)險管理、教育、地方志等領(lǐng)域工作者的參考。

作者簡介

　　高建國，中國地震局地質(zhì)研究所研究員。1983年提出災(zāi)害學(xué)，19901991年提出沿海災(zāi)害帶、企業(yè)減災(zāi)，近年來提出的農(nóng)村公共建筑安全、城市抗震工作建議和制訂國外救援隊到中國參加救援的法律救援方案，均得到回良玉副總理的批復(fù)。曾任國家科學(xué)技術(shù)委員會、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會自然災(zāi)害綜合研究組專家，現(xiàn)任中國國際減災(zāi)十年委員會專家（中國國家減災(zāi)委員會專家），中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事、減災(zāi)專業(yè)委員會副秘書長，中國災(zāi)害防御協(xié)會副秘書長，中國災(zāi)害防御協(xié)會災(zāi)害史專業(yè)委員會主任，中國地球物理學(xué)會天災(zāi)預(yù)測委員會常務(wù)副主任，《中國大百科全書（第二版）》安全卷副主編、《汶川特大地震抗震救災(zāi)志·地震災(zāi)害志》第十四篇、第十五篇負(fù)責(zé)人。獲中國科學(xué)院自然科學(xué)科研成果獎兩項，國家科委1997年度科技進(jìn)步獎一等獎。國務(wù)院國發(fā)[1997]2號文件《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)管理工作的通知》中地方政府向國務(wù)院申請抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資的補助標(biāo)準(zhǔn)的主要完成者。《中華人民共和國減輕自然災(zāi)害報告》、《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（19982010年）》、《中國國際減災(zāi)十年報告——行動與展望》常務(wù)編委。發(fā)表論文200余篇，專著20部。

圖書目錄

1 緒論
1.1 關(guān)于中國式的“以條為主
1.2 《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和中國防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)體系
1.3 關(guān)于中國式的“以條為主”的管理效果評價
1.4 何為“舉國體制
1.5 生命第一與“舉國體制
1.6 “舉國體制”和市場經(jīng)濟(jì)
1.7 “舉國體制”和“急受災(zāi)群眾之所急，解受災(zāi)群眾之所難
1.8 “舉國體制”和對口支援
1.9 “舉國體制”和民族精神
1.10 媒體評“舉國體制
1.11 國外對“舉國體制”的反映
2 中國南方雨雪冰凍災(zāi)害的舉國體制
2.1 舉國體制與雨雪冰凍災(zāi)害
2.2 頒布抗災(zāi)救災(zāi)文件
2.3 各省頒布文件統(tǒng)計
2.4 文件隨時間排列
2.5 公休日與上班日發(fā)文比較
2.6 關(guān)注度
附件1 中國南方雨雪冰凍災(zāi)害期間國家各有關(guān)部門頒布的抗災(zāi)救災(zāi)文件
附1.1 農(nóng)業(yè)部
附1.2 國家發(fā)展和改革委員會(含國務(wù)院煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心)
附1.3 國家林業(yè)局(含國家森林防火指揮部)
附1.4 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
附1.5 中國保險監(jiān)督管理委員會
附1.6 交通運輸部
附1.7 水利部(含國家防汛抗旱總指揮部)
附1.8 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(含國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、國家煤礦安全監(jiān)察局)
附1.9 民政部(含中華慈善總會)
附1.10 教育部
附1.11 商務(wù)部
附1.12 國土資源部(含中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會)
附1.13 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會
附1.14 國家糧食局
附1.15 國家電力監(jiān)管委員會
附1.16 衛(wèi)生部
附1.17 共青團(tuán)中央
附1.18 國家旅游局
附1.19 國家環(huán)境保護(hù)總局
附1.20 國家文物局
附1.21 科學(xué)技術(shù)部
附1.22 國家人口和計劃生育委員會
附1.23 公安部
附1.24 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
附1.25 中華全國總工會
附1.26 國家食品藥品監(jiān)督管理局
附1.27 中國人民銀行
附1.28 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
附1.29 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
附1.30 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室
附1.31 中國人民解放軍總參謀部
附1.32 中國氣象局
附1.33 國家檔案局
附1.34 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
附1.35 新聞出版總署
附1.36 最高人民法院
附1.37 國家測繪局
附1.38 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
附1.39 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
附1.40 中國科學(xué)院
附1.41 國家稅務(wù)總局
附1.42 國家工商行政管理總局
附1.43 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
3 “5·12”汶川地震的舉國體制(一)
3.1 舉國體制與汶川地震災(zāi)害
3.2 頒布抗災(zāi)救災(zāi)文件
3.3 文件隨時間排列
3.4 各省發(fā)文情況
3.5 公休日與上班日發(fā)文比較
3.6 關(guān)注度
3.7 各省關(guān)注度
附件2 汶川地震期間黨和國家各有關(guān)部門頒布的抗震救災(zāi)文件(以文件頒布數(shù)量為序)
附2.1 民政部
附2.2 交通運輸部
附2.3 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
附2.4 衛(wèi)生部
附2.5 教育部
附2.6 財政部
附2.7 環(huán)境保護(hù)部
附2.8 國土資源部
附2.9 水利部
附2.10 國家發(fā)展和改革委員會
附2.11 人力資源和社會保障部
附2.12 中國保險監(jiān)督管理委員會
附2.13 文化部
附2.14 中國地震局
附2.15 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
附2.16 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
附2.17 公安部
附2.18 科學(xué)技術(shù)部
附2.19 審計署
附2.20 工業(yè)和信息化部
附2.21 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
附2.22 中國紅十字會總會
附2.23 共青團(tuán)中央
附2.24 中國人民銀行
附2.25 國家林業(yè)局
附2.26 國家稅務(wù)總局
附2.27 國家郵政局
附2.28 新聞出版總署
附2.29 司法部
附2.30 國家檔案局
附2.31 農(nóng)業(yè)部
附2.32 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會
附2.33 中國殘疾人聯(lián)合會
附2.34 國家工商行政管理總局
附2.35 中共中央組織部
附2.36 國家旅游局
附2.37 國家人口和計劃生育委員會
附2.38 國家食品藥品監(jiān)督管理局
附2.39 商務(wù)部
附2.40 最高人民法院
附2.41 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
附2.42 中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會
附2.43 中國科學(xué)院
附2.44 中共中央宣傳部
附2.45 中國人民解放軍總政治部
附2.46 中國人民解放軍總參謀部
附2.47 中國證券監(jiān)督管理委員會
附2.48 國家知識產(chǎn)權(quán)局
附2.49 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
附2.50 最高人民檢察院
附2.51 中共中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室
附2.52 武警總部
附2.53 鐵道部
附2.54 國家體育總局
附2.55 中國氣象局
附2.56 中共中央國家機(jī)關(guān)工作委員會
附2.57 國家民族委員會
附2.58 海關(guān)總署
附2.59 監(jiān)察部
4“5·12”汶川地震的舉國體制(二)
附件3 汶川地震期間國家各有關(guān)部門頒布的抗震救災(zāi)文件(以關(guān)鍵詞為序)
附3.1 支援抗震
附3.2 救災(zāi)捐贈
附3.3 抗震搶險
附3.4 次生災(zāi)害
附3.5 監(jiān)管審計
附3.6 啟動預(yù)案
附3.7 排除隱患
附3.8 校舍安全
附3.9 災(zāi)后重建
附3.10 快速通道
……
參考文獻(xiàn)