整合與分散：美國大都市區(qū)地方政府間關(guān)系探析

緒論
一、問題的提出
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
三、框架結(jié)構(gòu)
第一章 分散化的美國大都市區(qū)
第一節(jié) 馬賽克式的美國大都市區(qū)
一、美國大都市區(qū)及其發(fā)展
二、美國大都市區(qū)的政治分散化
三、美國的地方政府體制
第二節(jié) 美國大都市區(qū)政治分散化的成因
一、許可性建制法
二、殊分主義（panicularism）
三、獲得公共服務(wù)
四、稅收規(guī)避與商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)
五、政治文化傳統(tǒng)
第三節(jié) 美國大都市區(qū)政治分散化造成的影響
一、使美國大都市區(qū)呈現(xiàn)無限蔓延之勢(shì)
二、使大都市區(qū)居住隔離情況日益嚴(yán)重
三、導(dǎo)致了地方政府在財(cái)政和服務(wù)方面的不均衡
四、降低了公民的政治參與度
五、無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和控制外溢效應(yīng)
六、中心城市與郊區(qū)自治體的矛盾不斷加深
七、中心城市的地位和聲望受到削弱
第四節(jié) 美國大都市政府改革理論
第二章 美國大都市區(qū)中心城市的兼并
第一節(jié) 第一波：1850-1910年的兼并
第二節(jié) 兼并程序
一、狄龍?jiān)瓌t與家鄉(xiāng)自治
二、兼并程序
第三節(jié) 兼并的沒落
一、獲取公共服務(wù)的途徑多樣化
二、中心城市丑聞
三、分離主義
四、沒落時(shí)期的兼并
第四節(jié) 第二波：第二次世界大戰(zhàn)后兼并的復(fù)興
一、寬松的兼并法
二、未設(shè)建制土地
三、積極的兼并政策
第三章 美國聯(lián)邦式大都市政府
第一節(jié) 聯(lián)邦式大都市政府的起源
第二節(jié) 20世紀(jì)20-30年代的聯(lián)邦式大都市改革實(shí)踐
第三節(jié) 20世紀(jì)50年代聯(lián)邦式大都市政府的復(fù)興：大戴德縣都市政府
一、改革背景
二、政府結(jié)構(gòu)
三、職能分配
四、批評(píng)與爭(zhēng)議
第四節(jié) 20世紀(jì)60年代以來聯(lián)邦式大都市政府的理論發(fā)展
第四章 美國大都市區(qū)中的市縣合并
第一節(jié) 市縣合并案例
一、杰克遜維爾－杜瓦爾縣
二、納什維爾－戴維森縣
三、印第安納波利斯－馬里恩縣
第二節(jié) 市縣合并的效果
一、削減開支
二、效能與效率
三、外部效應(yīng)的控制
四、經(jīng)濟(jì)活力
五、社會(huì)和種族隔離
第三節(jié) 市縣合并的影響因素
一、政府?dāng)?shù)量與縣的角色
二、種族因素
三、公眾的不滿程度
四、社區(qū)性質(zhì)
五、投票率
六、政治領(lǐng)導(dǎo)人與大都市政府改革
第五章 美國多中心大都市治理
第一節(jié) 特區(qū)
一、特區(qū)概況
二、紐約港務(wù)局
三、特區(qū)與大都市治理
第二節(jié) 政府間合作
一、非正式合作（informal cooperation）
二、政府間服務(wù)合同（interlocal service agreement）
三、一攬子服務(wù)協(xié)議（package of service）
四、共同權(quán)力協(xié)定（joint-powers agreement）
五、職能轉(zhuǎn)移（transfcr of funetions）
六、政府間合作與大都市治理
第三節(jié) 城市縣
一、城市縣的發(fā)展
二、城市縣存在的不足
三、改革城市縣
第四節(jié) 多中心主義理論
一、以足投票
二、公共物品的生產(chǎn)和提供
三、多中心治理體制
四、協(xié)作生產(chǎn)
五、對(duì)多中心主義理論的評(píng)價(jià)
第六章 美國大都市區(qū)中的區(qū)域委員會(huì)
第一節(jié) 區(qū)域委員會(huì)概況
一、區(qū)域委員會(huì)的概念
二、區(qū)域委員會(huì)的形式
三、區(qū)域委員會(huì)的發(fā)展
四、三個(gè)區(qū)域委員會(huì)實(shí)例
五、區(qū)域委員會(huì)與大都市區(qū)治理
第二節(jié) 雙子城大都市委員會(huì)
一、成立背景
二、大都市委員會(huì)的結(jié)構(gòu)
三、大都市委員會(huì)的功能
四、稅收收入共享機(jī)制
五、對(duì)大都市委員會(huì)的評(píng)價(jià)
第三節(jié) 波特蘭大都市政府
一、成立背景
二、政府間關(guān)系
三、評(píng)價(jià)
結(jié)語 美國大都市區(qū)治理體制圖景
一、同時(shí)促進(jìn)整合與分散的因素
二、促進(jìn)整合的因素
三、促進(jìn)分散的因素
四、美國大都市區(qū)地方政府間關(guān)系變遷的模型
參考文獻(xiàn)