行政文化與倫理研究

第一章　基本理論概述
一　行政文化
（一）行政文化的概念
（二）行政文化的特征
（三）行政文化的影響
（四）儒家思想對(duì)傳統(tǒng)行政文化的影響
（五）中國(guó)行政文化中的“關(guān)系”
二　行政倫理
（一）倫理和道德的區(qū)分
（二）行政倫理的概念
（三）行政倫理與個(gè)人倫理的區(qū)別
（四）行政倫理的特征
三　行政效率
（一）行政效率的概念
（二）行政效率的特征
四　行政倫理的價(jià)值導(dǎo)向
五　行政倫理的范疇體系
六　行政倫理的功能
七　在公共行政的演進(jìn)中看行政倫理研究的實(shí)踐意義
（一）行政倫理研究的興起
（二）行政倫理研究的過(guò)渡性
八　行政倫理學(xué)應(yīng)關(guān)注的四個(gè)重大問(wèn)題
（一）公共行政倫理的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)是什么
（二）區(qū)域性的行政倫理準(zhǔn)則如何與全球化的背景相適應(yīng)
（三）如何設(shè)計(jì)組織，使其支持道德行為
（四）何時(shí)應(yīng)平等對(duì)待所有的人，何時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待
九　行政倫理學(xué)研究的意義
第二章　國(guó)內(nèi)外行政倫理研究現(xiàn)狀概述
一　西方行政倫理探源--興起、原因及其歷史演進(jìn)
（一）西方行政倫理研究的興起
（二）西方行政倫理興起的原因分析
（三）西方行政倫理的歷史演進(jìn)
二　國(guó)外行政倫理研究綜述
三　國(guó)內(nèi)行政倫理研究綜述
（一）對(duì)行政倫理資源的梳理
（二）對(duì)行政倫理含義的理論界定
（三）行政倫理學(xué)的研究對(duì)象、學(xué)科性質(zhì)以及行政倫理學(xué)的框架體系
（四）行政的價(jià)值
（五）行政倫理的建構(gòu)與實(shí)踐
（六）問(wèn)題與展望
第三章　國(guó)內(nèi)外行政倫理思想述評(píng)
一　國(guó)外行政倫理思想的基本觀點(diǎn)
（一）美國(guó)行政倫理的基本價(jià)值理論
（二）美國(guó)行政倫理規(guī)范的制定、演進(jìn)與實(shí)踐
（三）美國(guó)行政倫理建設(shè)的啟示
二　國(guó)內(nèi)行政倫理思想的基本觀點(diǎn)
第四章　國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)行政倫理思想述評(píng)
一　目前國(guó)內(nèi)理論界對(duì)行政倫理研究的不足
二　傳統(tǒng)行政思想的內(nèi)涵及其借鑒的必要性
三　傳統(tǒng)行政倫理思想的主要特征
（一）值得借鑒的中國(guó)傳統(tǒng)行政倫理思想
（二）傳統(tǒng)行政倫理的特點(diǎn)和主要缺陷
四　我國(guó)傳統(tǒng)行政倫理的客觀依據(jù)和理論基礎(chǔ)
五　我國(guó)傳統(tǒng)行政倫理的現(xiàn)代意義
六　構(gòu)建適合當(dāng)代中國(guó)政治現(xiàn)實(shí)的新型的現(xiàn)代行政倫理
（一）強(qiáng)化責(zé)任倫理，加強(qiáng)對(duì)行政組織的倫理要求
（二）繼承傳統(tǒng)行政倫理的道德關(guān)懷，注重效率與公平的統(tǒng)一
第五章　行政倫理對(duì)于行政效率的影響
一　行政人員的道德素質(zhì)對(duì)行政效率的影響
（一）行政倫理是降低行政官員道德風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑
（二）行政官員道德風(fēng)險(xiǎn)的成因
（三）以行政倫理規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)的原理
二　行政組織的道德屬性對(duì)行政效率的影響
三　行政運(yùn)作的道德控制對(duì)行政效率的影響
四　以行政倫理規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)的途徑
（一）行政倫理標(biāo)準(zhǔn)的確定
（二）建設(shè)行政倫理的基本途徑：內(nèi)在控制和外在控制
（三）建設(shè)行政倫理的具體措施
第六章　效能政府的行政倫理取向
一　挖掘公共行政的價(jià)值取向
二　行政人員特殊的道德價(jià)值取向
（一）行政人員道德價(jià)值確定的意義
（二）行政人員道德價(jià)值的坐標(biāo)
三　行政倫理、行政倫理價(jià)值和黨的執(zhí)政能力
四　行政倫理與黨執(zhí)政能力的關(guān)系
（一）行政倫理理念豐富和優(yōu)化了黨的執(zhí)政能力內(nèi)涵
（二）黨的執(zhí)政能力內(nèi)含行政倫理的價(jià)值表達(dá)
五　強(qiáng)化行政倫理理念提升黨的執(zhí)政能力的路徑
（一）以人為本理念
（二）責(zé)任理念
（三）公平公正理念
（四）服務(wù)理念
（五）學(xué)習(xí)和創(chuàng)新理念
（六）勤政為民理念
（七）務(wù)實(shí)高效理念
（八）團(tuán)結(jié)創(chuàng)新理念
第七章　效能政府視閾下我國(guó)行政倫理失范的表現(xiàn)及其成因
一　研究行政倫理失范現(xiàn)象的意義
二　行政倫理失范的含義
三　當(dāng)前我國(guó)政府行政倫理失范的表現(xiàn)
（一）失范類(lèi)型
（二）失范的具體表現(xiàn)
三　當(dāng)前我國(guó)政府倫理失范原因分析
（一）中國(guó)傳統(tǒng)行政倫理文化的影響
（二）現(xiàn)代官僚制的技術(shù)化、科學(xué)化
（三）價(jià)值多元化的沖擊
（四）行政體制的弊端及良好行政運(yùn)作的制度缺失
（五）行政人員是追求個(gè)人利益（效用）最大化的“經(jīng)濟(jì)人”
（六）行政倫理建設(shè)滯后于社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)
（七）行政人員雙重身份的角色沖突
第八章　服務(wù)型政府的公共倫理要素解析
一　公共人：政府服務(wù)角色的倫理定位
二　公益至上：政府服務(wù)目標(biāo)的倫理規(guī)定
三　公共服務(wù)：政府職能轉(zhuǎn)變的倫理方向
四　秩序與公正、效率與責(zé)任：服務(wù)倫理價(jià)值及實(shí)現(xiàn)方式
（一）秩序與公正
（二）效率與責(zé)任
第九章　中西方行政倫理建設(shè)特點(diǎn)比較
一　中西方行政倫理模式分析
（一）人性假設(shè)是行政學(xué)理論建構(gòu)的邏輯前提，是行政實(shí)踐的理論根據(jù)
（二）人性假設(shè)與行政監(jiān)督體制的建構(gòu)與完善
（三）行政學(xué)人性假設(shè)研究的路徑
（四）人性假設(shè)與行政實(shí)踐的關(guān)系
二　行政學(xué)人性假設(shè)研究存在的困境及推進(jìn)
（一）行政學(xué)人性假設(shè)研究存在的困境
（二）進(jìn)一步推進(jìn)行政學(xué)人性假設(shè)研究
三　中西行政文化傳統(tǒng)分析
（一）中西方傳統(tǒng)核心觀念的分析
（二）中西方行政官員的服務(wù)對(duì)象的分析
四　傳統(tǒng)觀念差異而導(dǎo)致的中西行政倫理建設(shè)特點(diǎn)的分析
（一）中西人性假設(shè)差異而導(dǎo)致的行政倫理建設(shè)的特點(diǎn)
（二）行政人員服務(wù)對(duì)象的觀念差異而導(dǎo)致的行政倫理建設(shè)的特點(diǎn)
五　對(duì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)行政倫理建設(shè)的思考
（一）反思傳統(tǒng)觀念
（二）加強(qiáng)制度約束
（三）重視組織改革
（四）完善職業(yè)道德
第十章　效能政府視閾下我國(guó)行政倫理建設(shè)的對(duì)策
一　行政倫理的構(gòu)成要素
（一）體制倫理
（二）行為倫理
（三）政策倫理
（四）職業(yè)倫理
二　當(dāng)代中國(guó)行政倫理的價(jià)值基礎(chǔ)--以人為本、行政為民
三　行政倫理制度建設(shè)的概念和意義
（一）制度倫理建設(shè)的概念
（二）制度倫理建設(shè)的意義
四　制度倫理的結(jié)構(gòu)
（一）國(guó)家層面的政治制度倫理
（二）政府層面的行政制度倫理
（三）微觀層面的管理制度倫理
五　加強(qiáng)公民行政倫理教育
（一）公務(wù)員的倫理教育與培訓(xùn)
（二）公民的行政倫理教育
六　行政組織文化和信念倫理的構(gòu)建
（一）建設(shè)健康的行政組織文化
（二）強(qiáng)化信念倫理的影響
七　進(jìn)行倫理立法和倫理制度化建設(shè)
（一）加強(qiáng)行政過(guò)程的倫理立法，健全法律監(jiān)督體系和組織內(nèi)部監(jiān)督體制
（二）加強(qiáng)行政倫理的社會(huì)公共監(jiān)督
八　加強(qiáng)政府信用制度建設(shè)
九　建立完善行政倫理的監(jiān)督獎(jiǎng)罰機(jī)制
十　建立行政倫理的獎(jiǎng)罰機(jī)制
第十一章　行政倫理視角下的腐敗防治研究
一　行政腐敗的內(nèi)涵
二　腐敗的成因分析
（一）令人驚心的腐敗
（二）腐敗的成因分析
三　加強(qiáng)行政倫理責(zé)任建設(shè)是預(yù)防和治理腐敗的有效途徑
四　廉政文化建設(shè)--行政倫理的基石
（一）廉政文化的內(nèi)涵及其地位
（二）為政清廉與廉潔、公正政府建設(shè)的辯證關(guān)系
（三）“知止”：中國(guó)傳統(tǒng)行政倫理對(duì)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟發(fā)
（四）現(xiàn)代化廉政文化建設(shè)的功能
（五）現(xiàn)代廉政文化建設(shè)的路徑選擇
第十二章　行政倫理視角下的公務(wù)員道德建設(shè)
一　我國(guó)公務(wù)員行政倫理缺失現(xiàn)狀及其成因探析
（一）我國(guó)公務(wù)員行政倫理現(xiàn)狀
（二）我國(guó)公務(wù)員行政倫理缺失成因探析
二　公務(wù)員道德建設(shè)的傳統(tǒng)視角及其局限
三　公務(wù)員道德建設(shè)的新視角--全面人
四　透視新視角：全面人
（一）利益--價(jià)值本位，倡導(dǎo)理性功利主義
（二）個(gè)人--價(jià)值歸宿，提倡個(gè)體主義
（三）效率--價(jià)值核心，主張效率優(yōu)先
（四）守法--價(jià)值底線，實(shí)踐以德治國(guó)
五　我國(guó)公務(wù)員行政倫理建設(shè)路徑思考
（一）加強(qiáng)行政倫理教育
（二）建立新型行政倫理決策機(jī)制
（三）加快行政體制改革，完善相關(guān)機(jī)制
（四）加強(qiáng)行政倫理立法
（五）建立行政倫理專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)
（六）公務(wù)員行政倫理的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
第十三章　結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)