行政官員問責的法治化研究

導言 一、選題的原因和必要性 二、寫作思路與突破 三、研究方法第一章 行政官員問責的探源與解析 第一節(jié) 行政官員問責興起的時代背景 一、法治政府與責任政府之間的互動與推進 二、治道變革：問責興起的時代主題 三、中國執(zhí)政理念的重要發(fā)展 四、行政官員問責：實現(xiàn)責任政府的核心機制與必然選擇 第二節(jié) 我國行政官員問責的發(fā)展規(guī)律 一、我國行政官員問責的發(fā)展軌跡 二、我國行政官員問責的實踐特點 三、我國行政官員問責的實踐困境 第三節(jié) 行政官員問責中的行政法課題 一、現(xiàn)有研究成果評析 二、問責對法治的呼喚 三、行政官員問責中的行政法課題第二章 行政官員問責法治化的正當性 第一節(jié) 基礎(chǔ)概念的還原與澄清 一、從關(guān)鍵詞的基本涵義說起 二、行政官員問責的基本內(nèi)涵 三、應(yīng)然視角下行政官員問責之責任體系 四、中國現(xiàn)實語境中“行政官員問責”之界定 第二節(jié) 行政官員問責法治化的理論基礎(chǔ) 一、行政官員問責：實現(xiàn)責任行政的根本路徑 二、法治的優(yōu)越性：問責的必然選擇 三、小結(jié)：法治化——我國行政官員問責的根本出路 第三節(jié) 理性與正義：問責法治化的要義 一、問責法治化的根本意旨：實現(xiàn)理性 二、問責法治化的終極目標：確保正義 三、小結(jié)：理性與正義的融合第三章 行政官員問責的基本原則 第一節(jié) 行政官員問責基本原則的一般理論 一、關(guān)于問責基本原則之界定 二、問責基本原則的確立標準 第二節(jié) 行政官員問責基本原則之重構(gòu) 一、權(quán)責一致原則 二、依法問責原則 三、比例原則 四、問責平等原則 五、正當程序原則 六、懲教結(jié)合原則第四章 行政官員問責中的理論問題 第一節(jié) 行政官員問責的歸責原則 一、對各種歸責原則之澄清與審視 二、行政官員問責歸責原則之確定 第二節(jié) 行政官員領(lǐng)導責任的構(gòu)成要件 一、責任主體 二、過錯 三、損害結(jié)果 四、因果關(guān)系 第三節(jié) 行政官員問責的主體 一、問責發(fā)起(申請)主體 二、問責決定主體 三、小結(jié) 第四節(jié) 行政官員問責的范圍 一、問責范圍所應(yīng)具備的“品格” 二、對“問責范圍”立法模式的探索 第五節(jié) 行政官員問責的程序 一、啟動程序 二、調(diào)查程序 三、問責決定程序 四、申訴程序 五、小結(jié) 第六節(jié) 行政官員問責的方式及其適用 一、行政官員問責的方式 二、被問責官員的復出問題 三、問責的適用第五章 我國行政官員問責法治化的路徑選擇 第一節(jié) 從法制到法治：統(tǒng)一問責法的制定與實施 一、《行政官員問責法》的制定：目標模式、立法架構(gòu)與主要內(nèi)容 二、影響《行政官員問責法》實施的難點問題 第二節(jié) 法治化的保障：配套機制的補充與完善 一、明晰化的權(quán)責劃分機制 二、實現(xiàn)信息公開與政務(wù)透明 三、重塑官員問責文化，增強官員的倫理道德意識 四、培育成熟發(fā)達的公民社會結(jié)語參考文獻附錄1：重大問責事件一覽表附錄2：中央問責規(guī)定梳理表附錄3：地方專門性問責制度目錄表附錄4：地方問責立法典型文本比較附錄5：《香港問責制主要官員守則》后記