行政官員問責(zé)的法治化研究

導(dǎo)言 一、選題的原因和必要性 二、寫作思路與突破 三、研究方法第一章 行政官員問責(zé)的探源與解析 第一節(jié) 行政官員問責(zé)興起的時(shí)代背景 一、法治政府與責(zé)任政府之間的互動(dòng)與推進(jìn) 二、治道變革：問責(zé)興起的時(shí)代主題 三、中國執(zhí)政理念的重要發(fā)展 四、行政官員問責(zé)：實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府的核心機(jī)制與必然選擇 第二節(jié) 我國行政官員問責(zé)的發(fā)展規(guī)律 一、我國行政官員問責(zé)的發(fā)展軌跡 二、我國行政官員問責(zé)的實(shí)踐特點(diǎn) 三、我國行政官員問責(zé)的實(shí)踐困境 第三節(jié) 行政官員問責(zé)中的行政法課題 一、現(xiàn)有研究成果評(píng)析 二、問責(zé)對(duì)法治的呼喚 三、行政官員問責(zé)中的行政法課題第二章 行政官員問責(zé)法治化的正當(dāng)性 第一節(jié) 基礎(chǔ)概念的還原與澄清 一、從關(guān)鍵詞的基本涵義說起 二、行政官員問責(zé)的基本內(nèi)涵 三、應(yīng)然視角下行政官員問責(zé)之責(zé)任體系 四、中國現(xiàn)實(shí)語境中“行政官員問責(zé)”之界定 第二節(jié) 行政官員問責(zé)法治化的理論基礎(chǔ) 一、行政官員問責(zé)：實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政的根本路徑 二、法治的優(yōu)越性：問責(zé)的必然選擇 三、小結(jié)：法治化——我國行政官員問責(zé)的根本出路 第三節(jié) 理性與正義：問責(zé)法治化的要義 一、問責(zé)法治化的根本意旨：實(shí)現(xiàn)理性 二、問責(zé)法治化的終極目標(biāo)：確保正義 三、小結(jié)：理性與正義的融合第三章 行政官員問責(zé)的基本原則 第一節(jié) 行政官員問責(zé)基本原則的一般理論 一、關(guān)于問責(zé)基本原則之界定 二、問責(zé)基本原則的確立標(biāo)準(zhǔn) 第二節(jié) 行政官員問責(zé)基本原則之重構(gòu) 一、權(quán)責(zé)一致原則 二、依法問責(zé)原則 三、比例原則 四、問責(zé)平等原則 五、正當(dāng)程序原則 六、懲教結(jié)合原則第四章 行政官員問責(zé)中的理論問題 第一節(jié) 行政官員問責(zé)的歸責(zé)原則 一、對(duì)各種歸責(zé)原則之澄清與審視 二、行政官員問責(zé)歸責(zé)原則之確定 第二節(jié) 行政官員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的構(gòu)成要件 一、責(zé)任主體 二、過錯(cuò) 三、損害結(jié)果 四、因果關(guān)系 第三節(jié) 行政官員問責(zé)的主體 一、問責(zé)發(fā)起(申請(qǐng))主體 二、問責(zé)決定主體 三、小結(jié) 第四節(jié) 行政官員問責(zé)的范圍 一、問責(zé)范圍所應(yīng)具備的“品格” 二、對(duì)“問責(zé)范圍”立法模式的探索 第五節(jié) 行政官員問責(zé)的程序 一、啟動(dòng)程序 二、調(diào)查程序 三、問責(zé)決定程序 四、申訴程序 五、小結(jié) 第六節(jié) 行政官員問責(zé)的方式及其適用 一、行政官員問責(zé)的方式 二、被問責(zé)官員的復(fù)出問題 三、問責(zé)的適用第五章 我國行政官員問責(zé)法治化的路徑選擇 第一節(jié) 從法制到法治：統(tǒng)一問責(zé)法的制定與實(shí)施 一、《行政官員問責(zé)法》的制定：目標(biāo)模式、立法架構(gòu)與主要內(nèi)容 二、影響《行政官員問責(zé)法》實(shí)施的難點(diǎn)問題 第二節(jié) 法治化的保障：配套機(jī)制的補(bǔ)充與完善 一、明晰化的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制 二、實(shí)現(xiàn)信息公開與政務(wù)透明 三、重塑官員問責(zé)文化，增強(qiáng)官員的倫理道德意識(shí) 四、培育成熟發(fā)達(dá)的公民社會(huì)結(jié)語參考文獻(xiàn)附錄1：重大問責(zé)事件一覽表附錄2：中央問責(zé)規(guī)定梳理表附錄3：地方專門性問責(zé)制度目錄表附錄4：地方問責(zé)立法典型文本比較附錄5：《香港問責(zé)制主要官員守則》后記