政府預算理論與實務

　　本教材是在原“十五”規(guī)劃教材的基礎上，結合理論及實踐的改革作了較大的補充及調(diào)整后形成的。它的特點在于：政治與經(jīng)濟的緊密結合；理論與實踐的緊密結合；國內(nèi)與國外的緊密結合。即在幫助大家了解現(xiàn)行預算管理的基本制度的基礎上，通過分析政府預算的編制審批管理進而了解預算決策機制；通過分析政府預算的執(zhí)行管理進而了解預算組織、協(xié)調(diào)和處理各種預算收支的過程；通過分析政府決算、財務報告及績效評價管理進而了解落實政府責任、控制公共預算支出和預算風險過程。其間融合了經(jīng)濟學、政治學、法學等研究視角交叉分析政府預算問題。經(jīng)濟學的研究視角主要通過預算的政策、原則、績效評價等問題幫助我們了解在市場經(jīng)濟中存在市場和政府兩種資源配置主體的情況下，政府應如何通過預算機制去配置資源，并要求其配置和使用滿足符合政府配置資源目的意義上的“高效”；政治學的研究視角通過預算的原則、預算管理的職權、預算的審批過程、預算執(zhí)行中各參與方的關系、預算的監(jiān)督等問題幫助大家了解在民主社會中政府和公眾在預算管理中的權利和責任；而上述的研究視角都要置于一國法律法規(guī)約束之下，因此法學的研究視角則幫助我們理解政府預算是一個具有法律效力的文件，是一份涉及政府、公眾、管理者之間多主體，各級政府及管理部門之間多層級的綜合性“委托—代理契約”，一切政府預算問題都必須遵循法定程序依法進行。基于上述的研究視角，本教材立足于我國的政府預算法律、法規(guī)和制度安排，并在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，比較全面系統(tǒng)地闡述了政府預算的基本理論、基本知識及管理程序和管理方法，突出地反映了政府預算改革的最新理論與實踐成果，既有一定的理論深度和前瞻性，又有較強的實務性和可操作性。

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