作為基本權(quán)利的地方自治

總序
韓序
任序
第一章 引言
一、研究背景
二、學(xué)術(shù)史回顧
三、研究方法
四、研究對象和基本內(nèi)容
第二章 地方自治權(quán)概念論
第一節(jié) 自治的概念
一、自治的雙重含義
二、自治與輔助性原則
三、自治觀念的崛起與普及
第二節(jié) 地方自治的概念
一、地方自治的概念
二、地方自治、地方分權(quán)與權(quán)力下放
三、地方自治與民族自決
第三節(jié) 基本權(quán)利與地方自治
一、從主觀主義到客觀主義的基本權(quán)利觀
二、認識我國憲法中的基本權(quán)利
三、作為基本權(quán)利的地方自治
第三章 地方自治權(quán)主體論
第一節(jié) 人格、權(quán)利能力與權(quán)利
一、人格與權(quán)利能力的源起：以公法和團體為中心
二、現(xiàn)代法律體系中的權(quán)利能力
第二節(jié) 私法人的權(quán)利能力
一、私法人在私法上的權(quán)利能力
二、私法人的基本權(quán)利能力
第三節(jié) 地方公共團體的基本權(quán)利能力
一、否認公法人基本權(quán)利能力的理論
二、承認公法人基本權(quán)利能力的理論
三、地方公共團體基本權(quán)利能力的條件
第四節(jié) 地方公共團體的演變
一、從行政區(qū)域到地方公共團體
二、地方公共團體的普遍概念
第四章 地方自治權(quán)內(nèi)容論
第一節(jié) 傳統(tǒng)的地方自治權(quán)形態(tài)
一、自治立法權(quán)
二、自治組織權(quán)
三、自治行政權(quán)
四、自治財政權(quán)
五、住民自治權(quán)
六、地方自治是否包含司法權(quán)能？
第二節(jié) 新近的地方自治權(quán)形態(tài)
一、名稱權(quán)
二、關(guān)于徽標(biāo)、印章和旗幟的權(quán)利
三、合并、合作與結(jié)社權(quán)
四、國政參與權(quán)
五、試驗權(quán)
六、訴訟權(quán)
七、平等權(quán)
第三節(jié) 地方自治權(quán)的體系與類型化
一、重新認識地方自治權(quán)的性質(zhì)
二、地方自治權(quán)的體系
三、地方自治權(quán)的類型化
第五章 地方自治權(quán)保障論
第一節(jié) 地方自治權(quán)的實體保障
一、地方自治權(quán)的核心領(lǐng)域
二、地方自治權(quán)的法律保留原則
三、核心領(lǐng)域與法律保留的分工與協(xié)同
四、實體保障的最新發(fā)展：從制度保障到憲法保留的固有權(quán)
第二節(jié) 地方自治權(quán)的行政救濟與普通司法保障
一、地方自治權(quán)的行政救濟
二、地方自治權(quán)的行政司法保障
三、其他訴訟類型的可能性
第三節(jié) 地方自治權(quán)的憲法司法保障
一、憲法司法等于基本權(quán)利本身
二、通過憲法司法程序保障地方自治權(quán)
三、憲法法官在地方自治權(quán)裁判中的作用
第六章 全球視野中的地方自治權(quán)
第一節(jié) 《歐洲地方自治憲章》及其保障機制
一、《歐洲地方自治憲章》概況
二、《歐洲地方自治憲章》的實體保障
三、《歐洲地方自治憲章》的程序保障
四、《歐洲地方自治憲章》以外的發(fā)展：一個簡要的介紹
第二節(jié) 地方公共團體的跨國交往能力
一、地方公共團體的跨國交往
二、地方自治國際組織
三、地方自治活動與聯(lián)合國
第三節(jié) 地方公共團體在國際法上的地位
一、國際法主體：一個開放性的概念
二、地方公共團體在國際法上的地位
第七章 我國憲法中的地方自治權(quán)
第一節(jié) 現(xiàn)行憲法的地方自治觀
一、現(xiàn)行憲法承認地方自治嗎？
二、現(xiàn)行憲法承認地方自治權(quán)利嗎？
第二節(jié) 現(xiàn)行憲法的地方團體觀
一、行政區(qū)域概念辨
二、模糊的地方觀念
三、缺失的團體觀念
四、小結(jié)
第三節(jié) 以權(quán)利化的地方自治實現(xiàn)央地關(guān)系的法治化
一、根本意義上的中央與地方關(guān)系法治化
二、塑造地方公共團體
三、建立有效的憲法司法程序
附錄一 地方自治是一項基本權(quán)利嗎？
附錄二 憲法地方自治權(quán)條款統(tǒng)計表
附錄三 《歐洲地方自治憲章》
附錄四案例表
后記