公法變遷與合法性

第一篇　開放反思的形式法治
第一章　因開放、反思而合法——中國(guó)公法變遷的規(guī)范性基礎(chǔ)／3
一、合法性追問和公法變遷／3
二、眾說(shuō)紛紜：何種合法性／6
三、合法性的本質(zhì)：可接受性／10
四、可接受性、合法性、合法律性／11
五、可接受性的諸神之爭(zhēng)／14
六、開放反思型的形式法治／19
第二篇　行政組織建構(gòu)的合法化
第二章　行政組織變遷與形式法治化／27
一、行政組織變遷的法學(xué)視角／27
二、行政組織法治化的正當(dāng)理由／30
三、行政組織法治主義的具體要求／33
四、行政組織法形式的變遷：由繁至簡(jiǎn)／36
五、從政策主導(dǎo)趨向法治／43
六、以立法規(guī)制為核心的合法化路徑／46
第三章　行政組織合法化路徑的再探索——重新檢視行政組織法治主義／55
一、形式合法化：剃頭挑子一頭熱／55
二、行政組織法典化的理想國(guó)／57
三、困境與可能的出路：個(gè)案窺視／60
四、形式合法化模式的方法論檢討／65
五、另一路徑：通過(guò)開放反思的合法化／69
第三篇　開放能動(dòng)的司法反思過(guò)程
第四章　司法解釋“民主化”的檢討／77
一、“民主化”：公民動(dòng)議立項(xiàng)與征求意見？／78
二、通過(guò)解釋發(fā)展法律的政治功能／81
三、司法多面相與“民主化”的意義／85
四、議程設(shè)置：潛在的挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)／91
五、可能的出路：解釋模式共存競(jìng)爭(zhēng)／96
六、司法反思拒絕民粹主義／100
第五章　司法推動(dòng)行政法適用空間的擴(kuò)張——田永訴北京科技大學(xué)案／102
一、學(xué)校何以成為“民告官”訴訟的被告／114
二、能動(dòng)解釋擴(kuò)張行政法適用空間／116
三、“法律法規(guī)授權(quán)的組織”面臨挑戰(zhàn)／119
四、界定行政法邊界的標(biāo)準(zhǔn)何在／121
五、小結(jié)：審慎的開放、能動(dòng)／125
第六章　制度變遷與法官的規(guī)則選擇——?jiǎng)⒀辔脑V北京大學(xué)案／127
一、制度變遷、法官與劉燕文案／141
二、司法審查之門靜靜啟開／146
三、案件受理的三個(gè)殘留問題／150
四、法官對(duì)程序規(guī)則的“神奇”解釋／157
五、正當(dāng)程序：法官可否／如何創(chuàng)設(shè)規(guī)則／163
六、司法作為變革動(dòng)力的作用／170
第七章　行政訴訟原告資格的司法裁量／178
一、實(shí)務(wù)中形形色色的“原告”／178
二、原告資格的相關(guān)規(guī)則及分析結(jié)構(gòu)／182
三、要件一：自然人和組織／188
四、要件二：存在合法權(quán)益／1 91
五、要件三：合法權(quán)益屬于原告／198
六、要件四：合法權(quán)益可能受被訴行為影響／207
七、小結(jié)：司法在不一致中審慎探索／212
第八章　行政規(guī)則對(duì)司法的約束力／214
一、問題：行政規(guī)則對(duì)司法有約束力嗎／214
二、現(xiàn)行約束力理論的模糊與矛盾／216
三、放眼域外：約束力和說(shuō)服力的區(qū)分／222
四、理論重述：司法的“高度尊重”與“一般尊重”／23l
第九章　“裁量明顯不當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)之議——“華商銀行訴柳州市房產(chǎn)局案”／24l
一、法官在舍本逐末嗎／242
二、哪個(gè)更具阻礙力：原則還是標(biāo)準(zhǔn)／244
三、濫用職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的理論想象與現(xiàn)實(shí)／249
四、理論期待與現(xiàn)實(shí)兩張皮的癥結(jié)／254
五、為什么需要“裁量明顯不當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)／257
第四篇　合法性的憲法與人權(quán)維度
第十章　憲法統(tǒng)治與合憲性判斷的開始？——齊玉苓訴陳曉琪等案／265
一、齊玉苓案的來(lái)龍去脈／267
二、司法政策與憲法適用理論／271
三、受教育權(quán)主張非憲法不能回應(yīng)嗎／275
四、憲法私法化：福音還是危險(xiǎn)信號(hào)／279
五、人的迷惑與中國(guó)憲法適用前景／286
第十一章　反歧視：知識(shí)與信念——從乙肝病毒攜帶者受教育歧視切入／293
一、乙肝歧視的真正原因／293
二、“無(wú)知”被指乙肝歧視罪魁禍?zhǔn)祝?96
三、是“無(wú)知”還是“受限的有知及風(fēng)險(xiǎn)恐懼”／299
四、歧視立場(chǎng)的知識(shí)論、經(jīng)濟(jì)論解讀／303
五、反歧視：信念選擇和具體策略／306
六、結(jié)語(yǔ)：制度設(shè)計(jì)者的角色與使命／312
第五篇　具體治理的合法性
第十二章　公立高等學(xué)校走出法治真空——學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系維度／317
一、引論：公立高校屢受合法性挑戰(zhàn)／317
二、象牙塔接受法治拷問的變遷／319
三、招生模式多樣化與招生法律關(guān)系定性／327
四、學(xué)校管理法律關(guān)系：公法還是私法／332
五、大學(xué)自治、司法介入和良法之治／344
第十三章　食品免檢制的合法性反思——風(fēng)險(xiǎn)治理的視角／367
一、引論：認(rèn)真對(duì)待已廢的制度／367
二、免檢制的理由：善意初衷／368
三、績(jī)效與合法性：兩種相反的聲音／371
四、風(fēng)險(xiǎn)治理視野下的檢討／376