突發(fā)事件應對與公共危機管理

第一章 緒論／1
一、公共突發(fā)事件——我們?nèi)绾螒獙Γ?
（一）突發(fā)公共事件進入高危期／1
（二）應急管理面對突發(fā)公共事件／1
（三）突發(fā)公共事件為我們敲響警鐘／2
二、危機管理——全球化時代的嶄新課題／4
三、危機管理——企業(yè)管理范疇走向公共領(lǐng)域／6
四、公共危機管理——研究意義深遠／9
（一）當前危機理論研究與危機教育薄弱滯后的現(xiàn)狀使得公共危機管理研究具有極其深刻的理論意義／9
（二）在現(xiàn)代社會，加強公共危機管理研究，具有為沖突和危機狀態(tài)下的政府治理提供指導的重大現(xiàn)實意義／10
第二章 基本理論／14
一、突發(fā)公共事件的界定／14
(一)概念／14
(二)突發(fā)事件的特征／15
(三)突發(fā)事件的危害／18
二、公共危機管理的內(nèi)涵／21
(一)公共危機管理的內(nèi)涵／21
(二)公共危機管理與其他危機管理的區(qū)別／23
三、公共危機管理的特征／23
(一)公共危機管理的目標是為社會提供公共產(chǎn)品／23
(二)公共危機的可預防性／24
(三)公共危機管理的外部環(huán)境是開放的、非競爭的／25
(四)公共危機管理的處置具有應急性／25
(五)公共危機管理依法行政，以強制力作為管理的基礎(chǔ)／25
(六)公共危機管理的對象和預測具有不確定性／26
(七)公共危機管理的預控和預案具有不確定性／27
(八)公共危機管理要受公眾的監(jiān)督和約束／27
(九)公共危機管理具有綜合性的特點／28
(十)公共危機管理具有國際性／28
四、公共危機管理的原則與理念／28
(一)遵守“生命第一”的原則，樹立“以人為本”的理念／29
(二)遵守“第一時間”的原則，樹立“效率優(yōu)先”的理念／29
(三)遵守“以防為主”的原則，樹立“平戰(zhàn)結(jié)合”的理念／30
(四)遵守“及時溝通”的原則，樹立“協(xié)調(diào)一致”的理念／31
(五)遵守“樹立權(quán)威，分級管理”的原則／32
(六)遵守“決策果斷”的原則，樹立“科學有序”的理念／33
(七)遵守“安全、適度”的原則／34
(八)遵守“合法、守法”的原則／34
五、公共危機管理研究的發(fā)展／34
(一)當代公共危機管理研究的發(fā)展過程／34
(二)當代公共危機管理研究的角度／36
(三)當代公共危機管理研究的對象層次／38
(四)當代公共危機管理研究的發(fā)展趨勢／39
六、突發(fā)公共事件的政府應急管理／41
(一)應急管理的涵義、組織體系／41
(二)應急管理工作原則／42
(三)加強我國政府應急管理能力建設(shè)需要重點解決的問題／42
第三章 突發(fā)事件中公共危機管理模式／46
一、應對突發(fā)公共事件的新挑戰(zhàn)／46
二、公共危機管理的理論模式／48
(一)全面整合的公共危機管理模式／48
(二)公共危機的動態(tài)管理模式／51
三、中國公共危機管理的實踐模式／55
(一)北京模式／56
(二)上海模式／58
(三)廣州模式／59
(四)南寧模式／60
第四章 國外應對公共危機管理的經(jīng)驗／65
一、國外應對突發(fā)事件的經(jīng)驗／65
(一)不斷完善預警機制／65
(二)處理機構(gòu)專門化／66
(三)應急處理法制化／69
(四)重視應急文化建設(shè)／71
二、國外公共危機管理體制的特點／73
三、國外公共危機管理體制模式／74
(一)美國危機管理體制／74
(二)英國危機管理體制／81
(三)俄羅斯危機管理體制／84
(四)日本危機管理體制／87
第五章 突發(fā)事件應急管理的“一案三制”體系／98
一、“一案三制”是我國應急管理體系建設(shè)的核心框架／98
(一)應急管理體系中的預案建設(shè)／98
(二)應急管理體系中的體制建設(shè)／99
(三)應急管理體系中的機制建設(shè)／100
(四)應急管理體系中的法制建設(shè)／101
二、“一案三制”是具有中國特色的應急管理體系／101
(一)我國應急預案體系現(xiàn)狀／102
(二)應急管理體制、機制、法制／104
(三)應急管理法制／107
第六章 國家突發(fā)公共事件總體應急預案解讀／111
一、國家突發(fā)公共事件總體應急預案發(fā)展歷程／111
(一)我國初步建立起危機管理機制／111
(二)國務(wù)院是應急管理最高行政領(lǐng)導機構(gòu)／113
(三)第一時間發(fā)布信息尊重公眾知情權(quán)／113
……
第七章 公共危機管理的體制建設(shè)
第八章 公共危機管理的機制建設(shè)
第九章 公共危機管理的法制建設(shè)
附錄
參考文獻
后記