政府向社會組織購買公共服務(wù)研究：中國與全球經(jīng)驗分析

上篇 中國政府向社會組織購買公共服務(wù)問題研究
第一部分 總體報告
一、導(dǎo)論
（一）研究的問題
（二）核心概念界定
（三）分析框架
二、中國政府向社會組織購買公共服務(wù)的基本情況
（一）中國政府向社會組織購買公共服務(wù)的主要內(nèi)容
（二）中國政府向社會組織購買公共服務(wù)的基本動機(jī)
（三）中國政府向社會組織購買公共服務(wù)的購買方式
（四）中國政府向社會組織購買公共服務(wù)的工作模式
三、中國政府向社會組織購買公共服務(wù)的成效與經(jīng)驗
（一）主要成效
（二）基本經(jīng)驗
四、中國政府向社會組織購買公共服務(wù)存在的
主要問題
五、完善中國政府向社會組織購買公共服務(wù)的
初步建議
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，跨越觀念誤區(qū)
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建政府向社會組織購買公共服務(wù)的
制度體系
（三）建立多方責(zé)任關(guān)系，使公共服務(wù)行為立足于合同契約關(guān)系
（四）結(jié)合中國實(shí)際，確立健全的服務(wù)購買法定流程
（五）將購買費(fèi)用納人公共預(yù)算，保證公共資源合法使用
（六）建立嚴(yán)格的評估監(jiān)督體系，促進(jìn)公共資源的有效利用
（七）發(fā)揮中央與地方積極性，促進(jìn)不同層級政府間的縱向作
（八）進(jìn)行管理創(chuàng)新，推進(jìn)社會組織的發(fā)展
（九）借鑒政府向社會組織購買公共服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位改革
（十）加強(qiáng)公民教育，培養(yǎng)優(yōu)秀公民
第二部分 案例研究
一、BJ案例：政府向社會組織購買養(yǎng)老服務(wù)
（一）案例背景
（二）政府向社會組織購買養(yǎng)老服務(wù)的基本情況
（三）政府向社會組織購買養(yǎng)老服務(wù)的方式與過程分析
（四）基本經(jīng)驗與主要問題
（五）結(jié)論與討論
二、NJ案例：政府向社會組織購買居家養(yǎng)老服務(wù)
（一）問題的提出與研究背景
（二）案例基本概況
（三）政府向心貼心老年人服務(wù)中心購買居家養(yǎng)老服務(wù)的具體過程
（四）基本經(jīng)驗與存在的問題
三、TS案例：政府向社會組織購買農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)
（一）案例基本情況
（二）購買農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的具體過程
（三）主要經(jīng)驗與存在的問題
四、cs案例：政府向民間組織購買殘疾人服務(wù)
（一）問題的提出與研究的背景
（二）案例基本情況
（三）政府向社會組織購買殘障公共服務(wù)的具體過程
（四）政府向社會組織購買殘障公共服務(wù)的困難與問題
五、Fs案例：政府向社會組織購買社區(qū)服務(wù)
（一）案例基本情況
（二）政府向社會組織購買社區(qū)服務(wù)的具體過程
（三）主要經(jīng)驗與存在的問題
六、sz案例：政府向社會組織購買城市管理服務(wù)
（一）sz市政府購買公共服務(wù)的基本情況
（二）案例的典型性及研究的問題
（三）案例基本情況
（四）政府購買城市管理服務(wù)的具體過程
（五）基本經(jīng)驗與存在的問題
第三部分 附錄
一、相關(guān)訪談
二、合同文本
三、有關(guān)文件
四、基礎(chǔ)問卷
下篇 政府向社會組織購買公共服務(wù)的全球經(jīng)驗
前言
第一部分 總體報告
一、導(dǎo)言
二、全球社會組織：一種主要的經(jīng)濟(jì)力量
三、政府參與和支持
四、服務(wù)外包對于政府、社會組織和公民的利與弊
五、外包手段或工具
六、啟示和經(jīng)驗
（一）政府與非營利組織的合作趨向加強(qiáng)
（二）政府繼續(xù)參與的需要
（三）新型政府管理的需要
（四）第三部門參與政策的制度化
（五）投資社會組織能力建設(shè)的需要
第二部分 國別（地區(qū)）研究
一、英格蘭
（一）政府政策與指導(dǎo)
（二）政府責(zé)任
（三）政府資助占社會組織總收入的比例
（四）參與服務(wù)提供的社會組織類型
（五）社會組織提供服務(wù)的類型
（六）促進(jìn)社會組織參與社會服務(wù)外包的激勵措施
（七）鑒識社會組織及其提供服務(wù)的能力
（八）政府監(jiān)督和評估；報告要求
（九）社會組織培訓(xùn)或能力建設(shè)
（十）成功與失敗
（十一）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和財政影響
（十二）具體項目案例
二、法國
（一）政府政策和指導(dǎo)
（二）政府責(zé)任
（三）政府資助占社會組織收入中的比例
（四）參與服務(wù)承接的社會組織類型
（五）社會組織提供服務(wù)類型
（六）促進(jìn)社會組織參與社會服務(wù)外包的激勵措施
（七）鑒識社會組織及其提供服務(wù)的能力
（八）政府的監(jiān)管和評估；報告要求
（九）社會組織培訓(xùn)或能力建設(shè)
（十）成功與失敗
（十一）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和財政影響
（十二）具體項目案例
三、德國
（一）政府政策和指導(dǎo)
（二）政府責(zé)任
（三）政府資助在社會組織收入中的比例
（四）參與服務(wù)提供的社會組織類型
（五）社會組織提供服務(wù)的類型
……
第三部分 結(jié)論與建議
附錄A 合同及相關(guān)合作協(xié)定范例
附錄B 申請程序范例
附錄C 關(guān)于英國能力建設(shè)和貸款或贈款支持的案例研究
附錄D 監(jiān)管舉例