醫(yī)和藥是無法完全分開的。但畢竟,中國傳統(tǒng)醫(yī)藥,醫(yī)生坐堂治病制藥和賣藥的時代已經屬于過去。古代巫醫(yī)無須用藥,而當代的醫(yī)生卻“善于”開方。于是,藥物濫用、大處方加上醫(yī)藥市場的混亂和劣質藥物,就造成了一面是醫(yī)學的發(fā)展,一面是新藥不斷出現的現狀。新興產業(yè)的制藥行業(yè)陷入了前所未有的困境。全面的回顧與總結是必要的,這正是《中國醫(yī)藥體制改革與發(fā)展》的重要特點與價值所在。從計劃經濟時期醫(yī)藥體制的基本特點到改革開放以來醫(yī)藥體制的變動,藥品生產、流通領域全面走向市場化;藥品價格從全面管制走向全面放開,部分藥品價格又重回管制。藥品消費的主要環(huán)節(jié)——醫(yī)療機構公益性正在發(fā)生雪崩似的動搖,以藥養(yǎng)醫(yī)現象普遍存在,醫(yī)藥與衛(wèi)生領域存在的問題龐雜炫目。