戰(zhàn)略管理視角的人口發(fā)展治理

　　治理理論是適合時代特征的理論，它反映了政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體趨勢。本文以戰(zhàn)略管理理論為切入視角，以相關(guān)治理理論為支撐，對戰(zhàn)略管理視角中的人口發(fā)展治理進行研究。我國是世界第一人口大國，人口對我國．經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到非常重要的戰(zhàn)略影響和作用，如何利用好人口因素的積極作用，需要我們從戰(zhàn)略的高度以及戰(zhàn)略管理的視角來分析和進行研究。相關(guān)理論和實踐的發(fā)展，使我國人口發(fā)展治理具備了治理的相關(guān)特征、因素以及現(xiàn)實背景。人口發(fā)展治理，就是政府、市場和公民社會形成互動關(guān)系，通過對相關(guān)人口發(fā)展任務(wù)進行參與、合作、互動、服務(wù)等方式，最終實現(xiàn)人口發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)。人口發(fā)展戰(zhàn)略管理與人口發(fā)展治理具有緊密的邏輯關(guān)系。人口發(fā)展治理包括人口發(fā)展治理的主體及任務(wù)、人口發(fā)展治理的結(jié)構(gòu)和功能。人口發(fā)展治理的主體包括政府、市場和公民社會。其結(jié)構(gòu)表示為政府、市場和公民社會之間的關(guān)系。其任務(wù)包括低生育水平的穩(wěn)定、出生人口素質(zhì)的提高、人口結(jié)構(gòu)的改善、流動人口管理服務(wù)的完善和人力資源的開發(fā)。人口發(fā)展治理的功能包括社會治理功能和推進人口發(fā)展戰(zhàn)略管理功能。人口發(fā)展治理的結(jié)構(gòu)和功能都對人口發(fā)展戰(zhàn)略管理產(chǎn)生較大的影響。作者對人口發(fā)展戰(zhàn)略管理與人口發(fā)展治理設(shè)計了問卷并進行了調(diào)查，得出了一些重要的結(jié)論。結(jié)論的重要理論意義是：戰(zhàn)略管理視角中的人口發(fā)展治理需要政府、市場和公民社會的協(xié)調(diào)和互動；人口和計劃生育部門政府改革的成效嚴重影響到人口發(fā)展戰(zhàn)略的實施和執(zhí)行；人口發(fā)展治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣直接影響到其在人口發(fā)展戰(zhàn)略管理中的功能；人口發(fā)展治理體系需要四大要素的共同構(gòu)建和支撐；入口發(fā)展治理不僅僅是技術(shù)問題，更是一項·復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，要樹立“大人口”的觀念。針對在理論研究和實踐探索中所得出的結(jié)論，作者提出了人口發(fā)展治理的框架，并在此基礎(chǔ)上進一步研究人口治理的應(yīng)用，人口發(fā)展治理的應(yīng)用包括基于宏觀人口發(fā)展治理的改革、基于微觀入口發(fā)展治理的改革以及人口發(fā)展治理的組織體系改革和機制改革。

　　金小桃，國家人口和計劃生育委員會人事司司長，管理學(xué)博士。1957年3月生，江蘇溧陽人，1975年參加工作，1981年5月在南京大學(xué)加入中國共產(chǎn)黨。1978～1982年南京大學(xué)物理系半導(dǎo)體專業(yè)學(xué)習(xí)；1997～2000年中央黨校經(jīng)濟管理專業(yè)在職研究生班學(xué)習(xí)；2004～2007年河海大學(xué)商學(xué)院技術(shù)經(jīng)濟及管理專業(yè)戰(zhàn)略管理方向博士研究生學(xué)習(xí)。兼任：中國行政管理學(xué)會常務(wù)理事，全國政策科學(xué)研究會常務(wù)理事，中國計劃生育協(xié)會常務(wù)理事，中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)理事。共發(fā)表調(diào)研報告和論文50多篇，通訊100多篇，總計40多萬字。主編了《聚焦中國人口安全》、《統(tǒng)籌解決人口問題的理論思考與實踐探索》、《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》等多種圖書。