以黨的十一屆三中全會為標志，中國進入了改革開放的歷史新時期。改革率先從農村突破，這不是歷史的偶然。它是由我國基本國情和當時農村面臨的困境決定的?！拔幕蟾锩笔陜葋y結束后，全國許多行業(yè)已瀕臨崩潰的邊緣，而農村的問題尤為突出，當時全國有二億五千萬人吃不飽肚子，占當時人口的四分之一。1978年，全國農業(yè)人口平均每人全年的收入只有七十多元，有近四分之一的生產隊社員收入在五十元以下，平均每個生產大隊的集體積累不到一萬元，有的地方甚至不能維持簡單再生產。造成這種局面原因主要有二：一是“左”的錯誤的干擾，上個世紀50年代后期開始運動不斷，搞得人心惶惶，無心抓生產；二是體制的束縛，“一大二公”的人民公社體制，造成干好干壞一個樣，嚴重地挫傷了廣大農民的生產積極性。扭轉這種局面，解決農村問題的關鍵：一是要解放思想，糾正“左”的錯誤，二是要改革束縛農民生產積極性的體制。除此沒有其他出路。
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