城市規(guī)劃中的公眾參與程序研究

導(dǎo)論
一、研究的背景和目的
二、關(guān)鍵概念的界定
三、研究的現(xiàn)狀
四、研究的思路和框架
五、研究的方法
第一章 公眾參與程序的制度現(xiàn)狀
第一節(jié) 城市規(guī)劃的體系
一、城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系
二、城市規(guī)劃的層次
三、城市規(guī)劃的階段
第二節(jié) 法規(guī)體系與公眾參與條款
一、城市規(guī)劃的法規(guī)體系
二、公眾參與條款的界定
第三節(jié) 公眾參與程序的制度規(guī)定
一、規(guī)劃編制階段
二、規(guī)劃確定階段
三、規(guī)劃實(shí)施階段
四、規(guī)劃修改階段
小結(jié)我國(guó)公眾參與程序的評(píng)析
第二章 公眾參與程序的歷史演進(jìn)
第一節(jié) 美國(guó)公眾參與程序的歷史演進(jìn)
一、發(fā)展階段
二、歷史背景
第二節(jié) 我國(guó)公眾參與程序的歷史演進(jìn)
一、發(fā)展歷程
二、歷史背景
第三節(jié) 我國(guó)公眾參與程序的演變特點(diǎn)——基于比較的視角
一、由裁量到羈束
二、由地方到中央
三、社會(huì)活動(dòng)的促動(dòng)
四、規(guī)劃理論與實(shí)踐的推動(dòng)
小結(jié)我國(guó)公眾參與程序的生成路徑
第三章 公眾參與程序的價(jià)值研究
第一節(jié) 研究的角度
一、程序價(jià)值研究的基本模式
二、本文研究的角度
第二節(jié) 公眾參與程序的一般價(jià)值
一、理論分析
二、實(shí)證研究
三、小結(jié)
第三節(jié) 公眾參與程序的特殊價(jià)值
一、城市規(guī)劃的特性
二、城市規(guī)劃的特性與合法性危機(jī)
三、公眾參與：城市規(guī)劃合法性的基礎(chǔ)
小結(jié)公眾參與程序的定位
第四章 公眾參與程序的運(yùn)行機(jī)制
第一節(jié) 基于法規(guī)范要求的公眾參與機(jī)制
一、法律框架內(nèi)的公眾參與機(jī)制
二、參與事項(xiàng)的確定
三、參與主體的選擇
四、參與方式的運(yùn)用
五、參與效力的斟酌
第二節(jié) 基于現(xiàn)實(shí)考慮的公眾參與機(jī)制
一、基于現(xiàn)實(shí)考慮的原因和基本做法
二、參與事項(xiàng)的確定
三、參與主體的選擇
四、參與方式的運(yùn)用
五、參與效力的斟酌
第三節(jié) 我國(guó)公眾參與機(jī)制的個(gè)案剖析
一、上海市M區(qū)的公眾參與概況
二、參與機(jī)制的現(xiàn)狀
三、對(duì)參與機(jī)制的評(píng)析
小結(jié)公眾參與程序的構(gòu)建框架
第五章 公眾參與程序的司法保障
第一節(jié) 可獲司法保障的參與權(quán)
一、參與性權(quán)利的附帶救濟(jì)
二、行政行為可訴性的判斷標(biāo)準(zhǔn)
三、城市規(guī)劃的可訴性
四、小結(jié)
第二節(jié) 可獲司法保障的權(quán)利主體
一、原告資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)
二、可訴規(guī)劃行為的原告范圍
三、小結(jié)
第三節(jié) 司法保障的實(shí)現(xiàn)方式
一、審查的范圍和方式
二、對(duì)羈束性程序的審查
三、對(duì)裁量性程序的審查
四、對(duì)可訴規(guī)劃行為程序的審查標(biāo)準(zhǔn)
小結(jié) 司法保障的效果
結(jié)語(yǔ)
主要參考文獻(xiàn)
致謝