《德國雙軌電視制度研究》將分為以下六個部分展開論述：第一章 ——德國廣播電視制度的發(fā)展變遷。德國電視體制的變遷是和德國政治經濟發(fā)展緊密相關的，在本章中，將變遷的政治、經濟、意識形態(tài)動因與德國歷史發(fā)展的大背景、媒介生態(tài)環(huán)境的變化等結合起來展開論述。把德國廣播電視的發(fā)展分為三個歷史階段：第一，第二次世界大戰(zhàn)之前即魏瑪共和國和第三帝國時期，德國電視處于起步階段，以中央集權廣播電視體制為主；第二，“二戰(zhàn)”后到1984年德國實行公法廣播電視體制，處于公法體制的壟斷時期；第三，從1984年開始，私營電視的出現(xiàn)給德國帶來廣播電視雙軌制度。第二章 ——當前德國電視雙軌制下公法電視與私營電視的制度體系比較。包括三個方面的內容：一是從廣播電視法制的角度考察德國廣播電視體制的制度保障，包括德國廣播電視法制的基本狀況和其中對雙軌制度的相關規(guī)定；二是對雙軌制度中的兩大體系從財政來源、組織結構、傳播理念等方面進行了比較；最后對德國雙軌制度的特點做出相應的分析和評價。第三章 ——公法電視與私營電視在傳播層面的競爭。雙軌制度下，公私兩大系統(tǒng)以競爭為主要特征，首當其沖的是節(jié)目競爭。二十年來，兩大電視系統(tǒng)的節(jié)目策略在不斷的調整變化中，這是本章的第一部分；第二部分采用量化分析的研究方法，從節(jié)目結構、節(jié)目形態(tài)到節(jié)目內容進行比較；第三部分則關于德國電視的節(jié)目品質，德國的媒介政治體系中的核心是“多樣化”，但由于公法電視與私營電視在節(jié)目競爭中也出現(xiàn)了“節(jié)目趨同”現(xiàn)象，如何保證多樣化、保證節(jié)目品質成為討論的對象。第四章 ——公法電視與私營電視在經濟層面（市場）的競爭。目前從整體上看，公法電視和私營電視在電視市場上基本平分秋色，并進行著激烈的競爭。由于公法電視和私營電視兩大電視系統(tǒng)有著各自不同的財政來源和市場責任，電視市場對公法電視和私營電視有著不同的意義，因此第一部分對電視市場的內涵進行了界定，第二部分研究公法電視和私營電視對電視觀眾市場的競爭，第三部分研究公法電視和私營電視對電視廣告市場的競爭。市場競爭帶來的一些問題如市場原則對公益原則的入侵、私營電視的高度集中和私營數字付費電視的發(fā)展等則在第四部分探討。第五章 ——雙軌電視制度的未來發(fā)展。從德國電視業(yè)的現(xiàn)狀來看，當前的廣播電視雙軌制度呈現(xiàn)出一種激烈競爭和相對平衡的狀態(tài)，但這種平衡是一種動態(tài)的平衡，是公益原則與市場原則博弈后的結果。這個制度系統(tǒng)與媒介的生態(tài)環(huán)境、與外部的政治、經濟、技術的發(fā)展變化始終處于一種互動中，所以這種博弈還在繼續(xù)，雙軌制度的未來發(fā)展，也就是博弈的結果受到多方面因素的制約。本章第一部分將從制度層面、政治層面、技術層面和市場層面來分別分析這兩大系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)和問題。第二部分討論雙軌制度的存在價值。盡管雙軌制度在這20年的發(fā)展中，出現(xiàn)了種種危機，在新的技術條件下，更面臨著挑戰(zhàn)，但是從德國電視制度變遷的動因來看，從公法壟斷到雙軌并行是一種歷史性的制度選擇，其存在價值主要可從兩方面進行分析：第一，打破公法電視長期的壟斷局面，在一個民主社會中實現(xiàn)權力的制衡；第二，引入競爭機制，提高節(jié)目質量，以促進傳播多元化。尤其在新的媒介環(huán)境下，雙軌制度在德國依然是作為民主社會的比較好的一種制度安排，因此，本章最后一部分，研究如何從法制層面、資金層面和節(jié)目品質層面等各個方面去保障公法電視的存在和功能，從而實現(xiàn)德國電視的平衡發(fā)展。結語——中國廣播電視制度改革的路徑選擇。思考和分析德國的廣播電視雙軌制度對中國廣播電視制度變革的借鑒意義。
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