民主集中制研究

前言
第一章 充分認(rèn)識新形勢新任務(wù)對北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制提出的新要求
　一、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟對堅持和健全民主集中制提出的新要求
　二、發(fā)展社會主義民主政治對堅持和健全民主集中制提出的新要求
　三、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)對堅持和健全民主集中制提出的新要求
第二章 北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制的成效、主要特點和基本經(jīng)驗
　一、北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制的成效
　二、北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制的做法和主要特點
　三、北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制的基本經(jīng)驗
第三章 北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制中存在的主要問題
　一、在思想認(rèn)識上，一些局處級領(lǐng)導(dǎo)干部對民主集中制理解和認(rèn)識不到位
　二、在實踐層面，一些局處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制中存在薄弱環(huán)節(jié)
　三、在制度層面上，民主集中制的決策制度和工作制度不夠健全，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏具有可操作性的規(guī)定
第四章 目前北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制存在問題的主要原因
　一、客觀上形成的“一把手”體制使民主集中制在貫徹執(zhí)行中失靈
　二、黨政合一和政企不分的體制也阻礙了民主集中制的貫徹落實
　三、民主監(jiān)督制度在一些地方和部門形同虛設(shè)
　四、中國歷史文化傳統(tǒng)帶來的影響
　五、民主集中制理論和具體制度不完善帶來的影響
　六、缺乏對民主集中制理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和全面理解帶來的影響
　七、不同類型單位實行不同的具體領(lǐng)導(dǎo)體制帶來的影響
　八、其他幾種因素帶來的影響
第五章 北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制的對策
　一、深化民主集中制理論研究
　二、強化黨內(nèi)民主和民主集中制教育
　三、加強制度建設(shè)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制的長效機制
　四、消除潛規(guī)則，切實加強對“一把手”貫徹民主集中制的制約與監(jiān)督
　五、以改革創(chuàng)新精神積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)
　六、需要進(jìn)一步思考和研究的問題
附錄（一）北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制情況問卷調(diào)查結(jié)果分析報告
附錄（二）北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制情況問卷調(diào)查
附錄（三）北京市局處級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制情況問卷調(diào)查統(tǒng)計材料
主要參考文獻(xiàn)
后記