嬗變與重構：當代中國公共管理模式轉型研究（1949-2007）

第一章 導論
第一節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與文獻綜述
一 有關公共管理的一般性理論研究
二 有關政府治道變革的理論研究
三 當代中國政府治道變革實踐的研究
四 有關當代中國政府政治和管理活動（過程）、管理模式及其結果的研究
第三節(jié) 本書的研究價值
第四節(jié) 本書的創(chuàng)新之處
第二章 公共管理及其范式轉換
第一節(jié) 公共管理相關概念考察
一 管理
二 行政
三 公共行政
四 公共管理
第二節(jié) 從公共行政到公共管理
第三節(jié) 公共管理的范式轉換
一 范式與范式轉換
二 中西方公共管理范式及其轉換
三 結語
第三章 從統(tǒng)治、管理到服務：西方國家公共管理演進軌跡
第一節(jié) 統(tǒng)治型政府管理模式
一 前工業(yè)社會的社會特點及其政府管理模式
二 統(tǒng)治型政府管理模式的理論支撐
三 統(tǒng)治型政府管理模式運行機制及其特點
四 統(tǒng)治型政府管理模式的價值取向及其對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響
第二節(jié) 管理行政的興起及其困境
一 管理行政興起的背景
二 管理行政的理論基礎
三 管理行政的運行機制及其特征
四 管理行政的內(nèi)在缺陷及其困境
第三節(jié) 西方國家的治道變革與公共服務型政府的興起
一 西方政府的治道變革：構建新型政府管理模式的實踐
二 公共管理模式的興起與公共服務型政府的出現(xiàn)
三 公共服務型政府的理論基礎
四 公共服務型政府的主要特征及其價值取向
五 公共服務型政府興起的意義
第四章 中國公共管理模式演變之一：政治導向型政府管理的確立與強化（1949—1978）
第一節(jié) 政治導向型政府管理的確立與強化
一 確立與強化的背景和原因
二 確立與強化的過程
第二節(jié) 政治導向型政府管理形成的思想理論基礎
一 斯大林的社會主義建設理論
二 毛澤東的階級斗爭及其擴大化理論
第三節(jié) 政治導向型政府管理模式的主要特征及其價值取向
一 以迅速實現(xiàn)執(zhí)政者的政治目標為其宗旨
二 以政治運動為治國主要形式
三 以黨政一體化的高度集權為其體制基礎
四 以強制性管制為主要管理手段
五 以權力單一中心和權力單向度運行為治理機制
六 以政治立場、政治覺悟、政治表現(xiàn)作為任用和評價官員的主要標準
七 政府運行的低效能
第四節(jié) 政治導向型政府管理模式對中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的影響評析
一 積極影響
二 消極影響
第五章 中國公共管理模式演變之二：從政治導向型到經(jīng)濟導向型政府管理之轉換（1978—2003）
第一節(jié) 從政治導向型向經(jīng)濟導向型政府管理之轉換
一 范式轉換的背景和原因
二 經(jīng)濟導向型政府管理模式確立與發(fā)展的過程
第二節(jié) 經(jīng)濟導向型政府管理的思想理論基礎
一 西方傳統(tǒng)經(jīng)濟增長（或發(fā)展）理論
二 鄧小平以經(jīng)濟建設為中心的思想
第三節(jié) 經(jīng)濟導向型政府管理的主要特征及其價值取向
一 將經(jīng)濟增長視為政府工作的最主要內(nèi)容和目標
二 政府充當經(jīng)濟建設的主導性力量
三 政府是一個具有明確發(fā)展導向的強勢政府
四 政府管理方式從直接管制向間接管理的轉變
五 以經(jīng)濟增長作為考核政府及其官員政績的最主要標準
六 政府運行整體效能不高
第四節(jié) 經(jīng)濟導向型政府管理的成效及其問題
一 經(jīng)濟導向型政府管理所取得的巨大成就
二 經(jīng)濟導向型政府管理導致的嚴重問題
第六章 中國公共管理模式演進之三：從經(jīng)濟導向型向公共服務導向型政府管理之嬗變（2003-）
第一節(jié) 嬗變的背景和主要原因
一 “政績合法性困局”
二 經(jīng)濟全球化、信息化、民主化進程的嚴峻挑戰(zhàn)
三 市場經(jīng)濟發(fā)展的推動
四 中國公民社會的崛起
五 全面建設和諧小康社會的需要
六 人類社會進入風險社會的壓力
第二節(jié) 向公共服務型政府嬗變之主要表現(xiàn)
一 非典危機與我國政府管理模式轉型的開始
二 科學發(fā)展觀和構建和諧社會目標的提出
三 推進建構問責制政府’
四 地方政府建設公共服務型政府改革實踐的發(fā)軔
第三節(jié) 向公共服務型政府管理模式轉變的主要制約因素剖析
一 權力（官本位）意識依然濃厚，服務意識還比較淡薄
二 制度缺失嚴重
三 對公共服務型政府建設的理論認識滯后或不足
四 政治體制改革和社會體制改革的滯后
五 經(jīng)濟導向型政府管理模式的慣性
六 公共管理中的溝通與互動不足
第七章 中西方公共管理發(fā)展軌跡及其交匯
第一節(jié) 中西方公共管理發(fā)展軌跡比較
一 20世紀80年代前中西方公共管理的平行發(fā)展
二 20世紀80年代后中西方公共管理趨向交匯共進
三 21世紀的共同道路：走向以服務型政府為核心主體的公共管理
第二節(jié) 中西方公共管理交匯的背景和原因
一 經(jīng)濟全球化、信息化、政治民主化潮流的嚴峻挑戰(zhàn)
二 世界現(xiàn)代化進程中的趕超競爭的巨大壓力
第三節(jié) 中西方公共管理交匯的主要途徑和方式
一 學習西方國家先進的政府管理理念、方法和技術
二 在學習的基礎上實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新
第四節(jié) 中西方公共管理交匯評析
第八章 當代中國公共管理模式嬗變之理論反思
第一節(jié) 中國公共管理模式演變歷程的簡要回溯
第二節(jié) 當代中國公共管理模式演變歷程之多維理論反思
一 基于社會契約理論的考察
二 基于主權在民理論的檢視
三 基于委托一代理理論的審視
四 基于馬克思人本理論的解析
五 基于馬斯洛需要層次理論的考量
六 基于制度變遷理論的剖析
第三節(jié) 讓歷史告訴未來：中國公共管理模式演變歷程之啟示
第四節(jié) 中國公共管理范式重建之理論思考
第九章 建構中國以人為本的公共服務型政府
第一節(jié) 公共管理必須以人為本
第二節(jié) 管理理念之抉擇：從經(jīng)濟為本到以人為本
第三節(jié) 公共性、服務性和合作共治性：公共管理的本質特征
第四節(jié) 治道變革，建構以人為本的公共服務型政府
一 中國建構以人為本的公共服務型政府的重要性和緊迫性
二 建構以人為本的公共服務型政府，促進合作共治
第十章 結束語
參考文獻