基于上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：固體廢物循環(huán)管理研究

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的理論，促進(jìn)人與自然、人與社會的和諧統(tǒng)一，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與搞好固體廢物回收利用管理，作為關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可有效地提高資源使用效率和再生循環(huán)率，減少資源開發(fā)，并達(dá)到污染物少排放的目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源回收利用與清潔生產(chǎn)技術(shù)為主要載體，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-污染排放”單向線形經(jīng)濟(jì)為“資源-產(chǎn)品-再生資源”反饋式流程，從而形成一種與地球和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。上海市固體廢物管理在全國起步較早，是最早建立和實(shí)施危險(xiǎn)廢物五聯(lián)單與經(jīng)營許可證制度的地區(qū)之一。經(jīng)過多年的探索，上海在控制固體廢物方面取得了很大的進(jìn)展：初步制定了一系列有效法規(guī)，建立了一些廢物收集、運(yùn)輸系統(tǒng)和處理處置設(shè)施，使廢物不適當(dāng)、隨意處置的狀況得到了控制，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步提高管理水平，還須不斷借鑒西方發(fā)達(dá)國家管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行優(yōu)劣勢分析比較，同時(shí)結(jié)合自身的特點(diǎn)，吸收國內(nèi)其他地區(qū)好的做法，也向別的地區(qū)傳輸好的經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。上海在實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展道路上，尤其在固體廢物管理，循環(huán)利用方面做了一些探索，但必須充分認(rèn)識到在管理體制、回收利用處理手段等方面還存在差距與不足。今后還需積極探索有效的固體廢物信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，并嘗試以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)建上海市工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為此，提出一些對策措施：建立起符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的綜合決策機(jī)制和法規(guī)體系，把政府?dāng)M訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)規(guī)劃納入法制管理的范圍，制定完善的廢棄物利用和資源化的法規(guī)；建立和完善環(huán)境稅收制度，對有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠減免；積極探索與拓展投融資渠道，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)資金向循環(huán)經(jīng)濟(jì)部門流入；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)的理念來設(shè)計(jì)和規(guī)劃，加強(qiáng)對資源、能源的綜合開發(fā)；同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境無害化技術(shù)，特別是各種清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物資源化技術(shù)的研究開發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐?！痘谏虾Ｊ醒h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：固體廢物循環(huán)管理研究》從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，就上述內(nèi)容加以論證，分別闡述了上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固體廢物管理、回收與利用有關(guān)政策、現(xiàn)狀及發(fā)展方向，通過國內(nèi)外比較分析，進(jìn)而提出關(guān)于上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建議對策，初步勾畫出上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架。全書共分七章：第一章引言、第二章循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論概述、第三章上海市工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀分析、第四章至第六章國內(nèi)外固體廢物管理比較分析及對策措施、第七章結(jié)論。

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