我國財政體制變遷中的義務教育財政制度改革

定　價：￥30.00

作　者：	李祥云著
出版社：	北京大學出版社
叢編項：	中南財經(jīng)政法大學青年學術文庫
標　簽：	中國教育

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ISBN：	9787301140437	出版時間：	2008-07-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數(shù)：	206	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　本書嘗試從財政學的視角，以國家財政制度演變?yōu)楸尘?，運用規(guī)范和實證相結合的分析方法，揭示經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中我國義務教育財政制度變遷的內(nèi)在邏輯，提出進一步完善我國義務教育財政制度的思路和具體政策建議。全書分為八章：第一章至第五章從分析計劃經(jīng)濟體制下義務（基礎）教育財政制度的缺陷入手，指出產(chǎn)生于高度集權預算管理體制下的義務（基礎）教育財政制度，未能為中小學教育提供充足的教育經(jīng)費，是導致1985年義務教育財政體制分權化改革的直接誘因。而始自1978年的農(nóng)村經(jīng)濟體制、城市國有企業(yè)和財政預算管理體制的改革，又為義務教育實行“地方負責、多渠道籌措教育經(jīng)費”這一制度安排創(chuàng)造了條件。分權化改革后的義務教育財政制度安排，其運行績效明顯優(yōu)于傳統(tǒng)義務教育財政制度。但作為一項過渡性的制度安排，其制度設計具有明顯的缺陷。隨著分稅制的推行，這些缺陷日益凸顯，加之農(nóng)村稅費改革的沖擊，最終導致2001年國家對農(nóng)村義務教育財政制度進行調(diào)整。體制調(diào)整，雖增強了政府義務教育投入的充足性，但調(diào)整后的體制仍帶有明顯的過渡色彩，進而合乎邏輯地引出了進一步完善我國義務教育財政制度的客觀需要。第六章至第八章以規(guī)范的公共財政體制為前提，從政府與市場和多級政府間財政分配關系的框架出發(fā)，討論了義務教育事權、支出與籌資責任在多級政府間合理劃分，總結出公共財政體制下義務教育財政制度安排的理論模式，并就義務教育財政補助目標、類型、經(jīng)濟效應以及不同補助類型與政策目標最優(yōu)組合進行了深入分析，詳細介紹了發(fā)達和欠發(fā)達國家的財政體制和義務教育財政體制，比較并歸納出各國義務教育財政制度的共性。在此基礎上，立足我國實際，提出了我國義務教育財政制度改革的基本思路、內(nèi)容以及目標模式，并進行了制度設計。

作者簡介

　　李祥云，男，湖北巴東人，1969年7月生。1996年9月至1999年7月就讀于華中師范大學教育科學學院教育經(jīng)濟與管理專業(yè)，師從范先佐教授，獲教育學碩士學位。1999年9月至2002年7月就讀于北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院，師從王善邁教授，獲管理學博士學位。2004年3月進入中南財經(jīng)政法大學應用經(jīng)濟學博士后流動站，9幣從葉青教授，從事財政學博士后研究工作，2007年3月出站。現(xiàn)為中南財經(jīng)政法大學財稅學院副教授，主要研究方向為教育財政、財政基本理論與政策、公共債務。曾主持和參與了國家級、省部級多項課題的研究，目前正主持國家自然科學基金資助項目和教育部人文社科基金資助項目各1項。在《財政研究》、《高等教育研究》、《教育與經(jīng)濟》、《教育發(fā)展研究》等期刊上發(fā)表論文30多篇。

圖書目錄

導論
　一、問題提出
　二、研究方法、總體思路與結構安排
　三、文獻綜述
第一章計劃經(jīng)濟體制下基礎教育財政制度演變及其主要缺陷
　一、計劃經(jīng)濟體制下基礎教育財政制度的演變
　二、計劃經(jīng)濟體制下基礎教育籌資模式
　三、計劃經(jīng)濟體制下基礎教育財政制度的基本特征與主要缺陷
　四、計劃經(jīng)濟體制下基礎教育財政實踐對后續(xù)改革的影響
第二章財政包干制下義務教育財政分權化改革及其評價
　一、義務教育財政制度分權化改革的背景
　二、改革后的義務教育財政制度及其特點
　三、改革后的義務教育財政制度運行績效
第三章分稅制后義務教育財政困境：政府投入不足與地區(qū)差異
　一、義務教育投入不足的含義、表現(xiàn)及其原因
　二、義務教育投入地區(qū)差異的實證分析
　三、影響義務教育投入地區(qū)差異的因素分析
　四、結論
第四章　分權化改革后政府間義務教育財政補助：規(guī)模與效應
　一、中央對省義務教育財政專項補助：規(guī)范與實證分析
　二、一般性補助制度演變與省間義務教育投入差異動態(tài)變化
　三、地方政府間義務教育財政轉(zhuǎn)移支付：規(guī)模及其效果
第五章稅費改革后義務教育財政制度安排及其運行績效
　一、稅費改革后的義務教育財政制度安排及其特點
　二、稅費改革后政府義務教育投入充足性評價
　三、稅費改革后縣義務教育財政供求分析
　四、稅費改革前后義務教育投入地區(qū)差異變化：經(jīng)驗分析
　五、稅費改革后義務教育財政制度的缺陷與微調(diào)
第六章公共財政下義務教育財政制度安排：理論框架
　一、我國義務教育財政體制創(chuàng)新的制度環(huán)境：分權的公共財政體制
　二、分權公共財政體制下義務教育財政制度安排：理論框架
　三、上級政府對地方義務教育財政干預：目標與手段組合
第七章義務教育財政制度的國際比較
　一、發(fā)達國家義務教育財政制度安排
　二、發(fā)展中國家的義務教育財政制度安排
　三、共性與啟示
第八章建立我國規(guī)范義務教育財政制度：目標模式與路徑選擇
　一、我國義務教育財政體制演變的內(nèi)在邏輯與改革目標
　二、我國義務教育財政制度改革的基本思路與具體內(nèi)容
　三、建立我國規(guī)范的義務教育財政制度：目標模式選擇
　四、公共財政框架下我國規(guī)范義務教育財政制度設計
　五、達成規(guī)范義務教育財政制度運行目標：約束條件與路徑選擇
結語
主要參考文獻
后記