區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)體系及優(yōu)化方案設(shè)計(jì)：以山東省為例

　　我國“十一五”規(guī)劃提出，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，而科學(xué)發(fā)展必須要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就在于市場經(jīng)濟(jì)的主體——企業(yè)的發(fā)展壯大，而企業(yè)的發(fā)展壯大又依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力，營造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不僅是區(qū)域戰(zhàn)略層面的大事，更是一個(gè)區(qū)域是否能造就富有競爭力的企業(yè)、推動區(qū)域可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。2006年，在黨的十六屆六中全會上，全面性研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重要問題，其中關(guān)于人與人、人與社會、人與自然和諧發(fā)展的重要論述，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各個(gè)層面。因此，從這些方面看，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就成為當(dāng)前政府工作的主要任務(wù)之一。實(shí)踐的發(fā)展需要理論上的跟進(jìn)，政府決策需要理論研究的支撐。但是，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐不相符的是，理論界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的研究甚少。從已有的一些研究成果來看，過去對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的研究甚少，既沒有形成比 較統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境內(nèi)涵，也沒有建立起適合大多數(shù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)體系，即便有的地方進(jìn)行了一些研究，提出了一些對策和建議，也大都是膚淺的、定性的或應(yīng)用范圍和實(shí)用性很有限的。因此，深入研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的指標(biāo)體系和優(yōu)化方案既可以彌補(bǔ)以往理論研究的不足，又可以為政府相關(guān)部門優(yōu)化本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠科學(xué)依據(jù)。本書采用理論研究與經(jīng)驗(yàn)研究相結(jié)合的研究方法，同時(shí)，還利用了文獻(xiàn)法、調(diào)查研究法、訪談法、比較研究法和統(tǒng)計(jì)分析方法等具體研究方法。本書的研究思路：首先，在國內(nèi)外相關(guān)研究基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)視角對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行科學(xué)界定，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)體系的范圍、設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)方法，構(gòu)建了四級區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)體系。其次，設(shè)計(jì)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評價(jià)的方法——熵值法、G1法和“乘法”集成法，并以此對20世紀(jì)90年代以來我國山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了綜合評價(jià)。再次，在更大區(qū)域范圍內(nèi)，利用戰(zhàn)略眼光對山東省與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了比較研究。最后，在對未來山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行定性、定量預(yù)測基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了未來15年優(yōu)化山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的總方案，并提出了具體的優(yōu)化方案和建議。本書的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)體系的創(chuàng)新。本書在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境水平指數(shù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)同作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合指數(shù)的二級指數(shù)。2．對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價(jià)模型的創(chuàng)新。本書的評價(jià)模型是一種利用“乘法”集成法把G，法和熵值法綜合起來的一種綜合評價(jià)模型，所以，評價(jià)更科學(xué)、更客觀。3．本書不限于對山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的分析，而是跳出山東省，在更大區(qū)域范圍內(nèi)利用戰(zhàn)略眼光對山東省與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行比較，得出“加強(qiáng)山東同環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作也是優(yōu)化山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一種方案”。4．本書的趨勢預(yù)測方法雖然也有人在研究其他問題時(shí)提到過，但本書設(shè)計(jì)的三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境備選方案的組合以及用此定量方法來選擇山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化方案還是具有一定創(chuàng)新意義的。通過以山東省為例研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)體系及優(yōu)化方案，得出本書的主要結(jié)論如下：1．本書構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的四級指標(biāo)體系：一級指標(biāo)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評價(jià)指數(shù)；二級指標(biāo)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境水平指數(shù)（評價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的水平）和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（評價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r）；三級指標(biāo)有兩類，第一類是對各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境水平的分別評價(jià)，第二類是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的分別評價(jià)，這兩類都由資源支持指數(shù)、環(huán)境支持指數(shù)、社會進(jìn)步指數(shù)和經(jīng)濟(jì)水平指數(shù)構(gòu)成；四級指標(biāo)為具體指標(biāo)。2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一般要經(jīng)歷三個(gè)階段，這三個(gè)階段分別是差（低水平、弱可持續(xù)發(fā)展）、中（中等水平、基本可持續(xù)發(fā)展）和良好（高水平、強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展）。3．優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的總方案是：按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人與自然相和諧的良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。另外，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境除了要立足本區(qū)域做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作外，還要加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作，為區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素自由流動創(chuàng)造條件，在更大空間實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

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