緩刑制度研究：以立法完善為重點

　　本書結(jié)合中外緩刑制度的理論與實踐，從與緩刑相關(guān)的刑事法律關(guān)系以及緩刑的價值和功能等角度對緩刑制度的合理性進(jìn)行了理論探討，并在對我國緩刑適用現(xiàn)狀及其原因?qū)嵶C分析，總結(jié)司法實踐中存在的問題的基礎(chǔ)上，從實體法制度、程序法制度和考察制度三個方面。對我國緩刑制度的立法和司法重點問題進(jìn)行了深入的研究。本書結(jié)構(gòu)合理，資料詳實，觀點新穎，具有較高的學(xué)術(shù)水平和應(yīng)用價值。眾所周知，緩刑制度產(chǎn)生于19世紀(jì)中期，且廣泛適用于罪行輕微的罪犯，是公認(rèn)的合理而富有成效的刑罰制度。當(dāng)代法制發(fā)達(dá)國家其緩刑制度立法亦比較完善，司法適用也較為普遍。相比較而言，我國緩刑制度立法起步較晚，雖有所發(fā)展但仍相對滯后，司法適用也不盡如人意。筆者在中級人民法院從事刑事審判工作已20余載，擔(dān)任副院長并主持審判委員會的常務(wù)工作也近10年。在長期的刑事審判實踐中所經(jīng)歷的許多案件常令筆者困惑：為什么有相當(dāng)一部分被判處死刑的罪犯是經(jīng)過“嚴(yán)打”并被予以重刑處罰過的犯罪分子？為什么這些人經(jīng)過監(jiān)獄的勞動改造后反而會變本加厲地報復(fù)社會？為什么他們會從最初的單打獨行地盜竊、尋釁滋事，發(fā)展到后來有組織地結(jié)伙搶劫、綁架、殺人？為什么管制、緩刑、免予刑事處罰、單處罰金刑等相對較輕、重新犯罪率低且節(jié)省司法資源的處罰措施在司法實踐中很少被采用？諸如此類問題常使筆者沉于思索之中。筆者在攻讀刑法學(xué)博士研究生時，有幸得到導(dǎo)師高銘暄教授悉心指導(dǎo)和中國人民大學(xué)法學(xué)院各位教授的辛勤培育。系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)使筆者刑事審判的思路及視野更加開闊，實踐與理論的結(jié)合也更加密切。更為重要的是，高教授的“刑罰輕緩化”等理論令人茅塞頓開。教育刑、刑罰個別化、刑罰社會化等現(xiàn)代刑事法律思想讓筆者對刑事司法理念有了更為深刻的認(rèn)識?！皣?yán)打”，懲戒，刑罰，并不是解決刑事犯罪問題的唯一手段；預(yù)防，矯正，非刑罰措施等更應(yīng)該引起高度重視，筆者由此對緩刑制度，尤其是對我國緩刑制度的發(fā)展與適用產(chǎn)生了濃厚興趣。在學(xué)習(xí)研究中，筆者欣喜地看到一些基層法院正在進(jìn)行緩刑裁量程序方面的試驗性探索，社區(qū)矯正制度也正在逐步推行，我國緩刑制度改革和發(fā)展的這些新景況讓筆者寬慰。與此同時，筆者又為有關(guān)法律規(guī)定滯后造成緩刑適用障礙倍感焦慮：刑法規(guī)定了緩刑制度，但有關(guān)規(guī)定滿足不了司法實踐的需要，程序法中亦沒有任何保障性規(guī)定，強制措施、裁判程序、考察制度中很多內(nèi)容規(guī)定不到位或者與緩刑的正確裁判存在沖突。所有這些在很大程度上造成了緩刑在我國不能得到很好地適用，也給國家司法資源、罪犯矯正、人權(quán)保護(hù)等方面都帶來了不良影響。令人振奮的是，2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，將構(gòu)建社會主義和諧社會作為一項歷史任務(wù)提出來；中共中央政法委書記羅干同志于2005年12月5日在全國政法工作會議上的講話中也特別提到要運用好“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，適當(dāng)?shù)囟噙m用一些緩刑等非監(jiān)禁刑，以利于構(gòu)建和諧社會?？梢哉f，緩刑制度已經(jīng)越來越為權(quán)力部門所重視。當(dāng)前，刑法理論界對緩刑制度的研究雖然取得一定的成果，但在對其法律性質(zhì)的理解方面，仍然存在很大的理論爭議和思維局限性。許多學(xué)者未能將緩刑作為包容了實體法、程序法、考察制度等內(nèi)容的綜合性刑事制度來進(jìn)行全面的研究，緩刑制度中仍有許多問題有待于在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗和參考國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行更深入、更系統(tǒng)的探討。筆者真誠地希望拙作能引發(fā)更多專家學(xué)者和司法同仁對緩刑制度給予更多關(guān)注和更深入研究，從而完善我國的緩刑制度。本書重點研究緩刑的法律性質(zhì)、緩刑類型和緩刑適用條件等緩刑實體法制度，更在調(diào)研我國緩刑適用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就司法實踐中所迫切需要解決的緩刑程序問題和緩刑考察制度問題進(jìn)行探討。因此，筆者的研究內(nèi)容并不囿于理論方面，而更多地注重司法實踐中存在的問題和改革探索層面上的經(jīng)驗總結(jié)和實證分析。為了確保信息的可信度和適用性，筆者不僅在自己工作的中級人民法院以及各級地方人民法院開展專題調(diào)研獲取了大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)，而且盡可能地收集了現(xiàn)有公開發(fā)布的統(tǒng)計分析資料?！”緯_篇以緩刑制度的歷史沿革為切入點，從犯罪原因、矯正可能性、國家與罪犯之間的刑事法律關(guān)系以及緩刑的價值和功能等角度對緩刑制度存在的合理性進(jìn)行了系統(tǒng)的探討。筆者認(rèn)為，犯罪的存在既是個人意志選擇的結(jié)果，又是個體、自然、社會等客觀方面原因所致，對待犯罪人應(yīng)該針對不同的主客觀原因、不同的犯罪心理結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對性的懲戒和矯正。個人意志的選擇來源于犯罪人在社會化過程中形成的犯罪心理結(jié)構(gòu)，要從根本上遏制犯罪人的再犯可能性就必須消除其犯罪心理結(jié)構(gòu)。對于人身危險性小和社會危害性不大的犯罪人，放在社會上進(jìn)行矯正無疑更加科學(xué)、合理，這是緩刑制度存在的重要價值和功能?，F(xiàn)代民主政治理論告訴我們，國家作為權(quán)力的擁有者，既對社會缺陷和犯罪人個人惡性的形成有著一定的責(zé)任，又對社會正義及秩序的維護(hù)存在著保護(hù)和恢復(fù)的責(zé)任，因此國家既有懲罰犯罪人的義務(wù)，又有矯正犯罪人犯罪心理結(jié)構(gòu)的義務(wù)。而從罪犯個人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任來說，則罪犯既有接受國家對其懲戒的責(zé)任，也有接受國家對其犯罪心理結(jié)構(gòu)進(jìn)行矯正的責(zé)任，他所承擔(dān)的這種責(zé)任也就是刑事責(zé)任，因此刑事責(zé)任的實質(zhì)就表現(xiàn)為國家與犯罪人因其犯罪所產(chǎn)生的刑事法律關(guān)系。

　　吳聲，山東省聊城人?，F(xiàn)為聊城市中級人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長、高級法宦、法學(xué)博士。1978年9月至1982年7月在泰山醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，獲醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位。2001年8月至2003年5月在中國社會科學(xué)院民商法研究生班學(xué)習(xí)。2003年9月至2006年7月在中國人民大學(xué)法學(xué)院，師從我國著名刑法學(xué)專家高銘暄教授攻讀刑法學(xué)博士學(xué)位。先后在國內(nèi)報刊、雜志及學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文近20篇，兩次應(yīng)邀出席國際刑法學(xué)大會并在會上宣讀論文。