審判工作熱點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策思路：北京法院調(diào)研成果精選（2005年卷）

　　調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)工作有效開(kāi)展的重要保證。近年來(lái)，首都法院工作和其他戰(zhàn)線工作一樣，面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮。特別是“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的歷史重任，使我們的司法能力、審判方式和工作機(jī)制都面臨新的考驗(yàn)；判工作中深層次問(wèn)題和矛盾的解決、法官整體司法水平的提高和司法環(huán)境的改善等，亟待我們通過(guò)調(diào)查研究全面分析和把握事物發(fā)展的趨勢(shì)，提供理論上的支持，并提出切實(shí)有效的解決問(wèn)題的方法。因此，在審判工作中加強(qiáng)調(diào)查研究，是首都法院努力實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題，踐行“司法為民”宗旨，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的必然要求。當(dāng)前，我們正處在人民內(nèi)部矛盾突發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)尖銳、刑事犯罪高發(fā)、群眾法治需求增長(zhǎng)的特殊時(shí)期，一些舊有矛盾持續(xù)積累，一些制約全局的深層次矛盾逐漸暴露，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重。適應(yīng)形勢(shì)的變化，首都法院不僅已由過(guò)去更多地發(fā)揮打擊職能拓展為懲罰犯罪、維護(hù)權(quán)益、化解矛盾、保障發(fā)展、促進(jìn)依法行政等多項(xiàng)職能，而且各類審判也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是政治敏感性強(qiáng)和社會(huì)影響大的案件明顯增多。二是新類型案件不斷涌現(xiàn)。受理的案件類型超過(guò)500種，幾乎涉及首都發(fā)展的方方面面。特別是“人世”以后，商標(biāo)、專利等行政案件一律納入司法審查，全部由北京法院管轄，案件審理難度加大。三是首都特殊的區(qū)位特點(diǎn)，決定了涉及中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委、在京中央直屬企事業(yè)單位的案件均由本市法院管轄。此外，按照最高人民法院的指定，許多在全國(guó)有重大影響的涉及腐敗犯罪的大要案也多由北京法院管轄。四是群體性糾紛居高不下。涉及房屋拆遷、下崗職工、農(nóng)民利益等群體性糾紛大幅度上升。新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這既給法院工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又為法院調(diào)研工作提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2004年，全市各級(jí)法院圍繞審判這個(gè)中心，以應(yīng)用研究為主，立足首都法院工作特點(diǎn)和實(shí)際，以新的思維方式，用新的方法手段，從新的角度對(duì)審判和執(zhí)行工作、審判方式改革、隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了卓有成效的調(diào)查研究。其中，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)形成的一批較高質(zhì)量的調(diào)研成果，對(duì)平復(fù)社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)首都發(fā)展發(fā)揮了積極的作用；圍繞全力維護(hù)首都安全和社會(huì)穩(wěn)定形成的一批較高質(zhì)量的調(diào)研成果，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；圍繞涉及法院宏觀決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題形成的一批較高質(zhì)量的調(diào)研成果，對(duì)加強(qiáng)法院自身建設(shè)，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益起到了積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。調(diào)研成果只有得到及時(shí)的轉(zhuǎn)化和利用，才能發(fā)揮應(yīng)有的效用，體現(xiàn)出為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為法院改革和審判工作服務(wù)的價(jià)值。近年來(lái)，盡管本市法院的許多調(diào)研成果引起了黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的高度重視，有的直接轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)法院工作的措施、審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，有的為最高人民法院司法解釋的制定提供了參考依據(jù)，有的為其他部門(mén)制定政策、規(guī)定提供了參考，但從整體上看，調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和利用仍需不斷加強(qiáng)。這次采擷全市法院2004年的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告匯編成集，其目的就是提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和利用水平，擴(kuò)大調(diào)研成果的應(yīng)用范圍和社會(huì)影響，使我們的調(diào)研成果更好地為首都工作大局服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)，為首都法院各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展服務(wù)。同時(shí)，也希望借此激發(fā)全市法院干警的調(diào)研熱情，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和調(diào)研氛圍，推動(dòng)全市法院各項(xiàng)工作的深入發(fā)展。調(diào)查研究工作是“謀事之基，成事之道”。希望全市法院進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)研工作當(dāng)作事關(guān)法院全局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，著眼工作大局，立足法院實(shí)際，針對(duì)工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大調(diào)研力度，拓展調(diào)研的深度和廣度，加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，使調(diào)研工作更加貼近審判工作、更加貼近法院改革、更加貼近隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研的過(guò)程既是學(xué)習(xí)的過(guò)程、思考的過(guò)程、提高的過(guò)程，也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、與時(shí)俱進(jìn)、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作的過(guò)程。全市法院廣大干警特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要立足服務(wù)首都發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合全市法院工作實(shí)際，進(jìn)一步深入研究探索加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作的新思路、新辦法、新舉措。通過(guò)開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)提高政策水平，切實(shí)提高工作水平，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)提供良好的法治保障。

暫缺《審判工作熱點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策思路：北京法院調(diào)研成果精選（2005年卷）》作者簡(jiǎn)介