2006-2007年遼寧經(jīng)濟社會形勢分析與預測（含盤）

　　《遼寧省經(jīng)濟社會形勢分析與預測》（遼寧藍皮書）己連續(xù)出版13年。13年來，我們的藍皮書編寫工作，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的“十五大”和“十六大”以及省委九屆、十屆全會精神，按照全面建設小康社會、構建和諧遼寧、促進遼寧老工業(yè)基地全面振興的目標，本著哲學社會科學認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務社會的宗旨，緊緊圍繞遼寧改革和發(fā)展的實際，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢進行分析研究與預測，目的是給省市各級黨委和政府進行科學決策提供參考依據(jù)和智力支持，為有關部門進行公共政策選擇提供理性參照，為國內(nèi)外關心遼寧發(fā)展的政府、部門和企業(yè)以及理論工作者提供資訊窗口，使全省廣大干部和群眾客觀地了解遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展取得的偉大成就、存在的問題和發(fā)展的脈絡提供信息平臺，同時也為后人提供翔實史料。為此，我們在編寫過程中，始終強調(diào)必須堅持客觀性、科學性和前瞻性原則。所謂客觀性，就是要客觀展示遼寧經(jīng)濟社會運行的真實軌跡，在成就和問題上，既不夸大，也不掩飾；在形勢的分析上，要堅持以事實為依據(jù)，避免簡單的推理；在數(shù)據(jù)采用上，要嚴加核實，去偽存真；在經(jīng)驗總結上，要注意從深層次去把握其本質(zhì)特點，防止就事論事。所謂科學性，就是在研究、分析和預測經(jīng)濟社會發(fā)展形勢時，盡量運用經(jīng)濟模型和最新的研究手段和評價體系，力求最大限度地提高其準確度。所謂前瞻性，就是要準確地把握和預測經(jīng)濟社會各主要方面的走勢，要有針對性地提出具有可行性和可操作性的對策建議。另外，我們還特別強調(diào)要堅持專家立場，學術視角的藍皮書定位。藍皮書不同于官方的白皮書。它是專家學者們在深入調(diào)查研究的基礎上，遵循理論、方法與實踐相聯(lián)系和宏觀與微觀相結合的原則，以科學、權威、翔實的經(jīng)濟社會發(fā)展指標數(shù)據(jù)為基礎，運用有關經(jīng)濟社會發(fā)展的相關理論，提出遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的評估、分析、預測、對策、預警等方面的研究報告。這些報告，均屬專家學者個人的見解，有時可能與官方的看法并不完全一致，但也許這正是其價值所在。因為這些專家提出的見解，或由于發(fā)現(xiàn)未被認識的問題，或揭示了尚末被重視的某些矛盾，或?qū)δ硞€問題在深入分析的基礎上提出了具有可行性的對策建議，可能成為決策者做出正確決策的催化劑。目前，我們出版的“藍皮書”盡管還存在尚待提高和完善之處，但總體看來，基本上達到了我們編寫出版的初衷。隨著“遼寧省藍皮書”影響的日益擴大，社會對它的期望值也越來越高。如何使我們的“藍皮書”對形勢的分析更客觀、更深刻，對未來發(fā)展的預測更準確，提出的對策建議更具有可行性，特別是在內(nèi)容上更突出年度的特點和社會關注的熱點和難點問題，這是我們在今后編寫工作中必須認真解決的問題。根據(jù)十余年的編寫經(jīng)驗，我們深切體會到，要想編好藍皮書首先必須正確處理好以下幾方面關系：第一，處理好突出主題和兼顧一般的關系。隨著形勢的發(fā)展，我們編寫的藍皮書每年都應有其側重點，即所謂主題，不然就會千部一腔、千形一貌。但作為對經(jīng)濟社會形勢的分析與預測，又離不開對經(jīng)濟社會總體形勢及其主要方面發(fā)展狀況的分析，不然也就不能稱之為對形勢的分析與預測，而成為專題研究報告。這兩者的關系一定要兼顧。比如，振興遼寧老工業(yè)基地是我們今年編寫的主題，這就要求我們不能一般性的描述遼寧經(jīng)濟社會運行狀況，而是要與中央提出的振興東北老工業(yè)基地的指導思想、方針原則、戰(zhàn)略舉措相對應，反映遼寧在實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的進程、取得的實效、存在的問題及其原因，并在此基礎上提出對策建議。不能只反映某一領域、某一行業(yè)的情況，要把某一領域、某一行業(yè)的情況放在振興遼寧老工業(yè)基地這個大背景下進行審視，要理清某一領域或某一行業(yè)的情況與振興遼寧老工業(yè)基地的內(nèi)在聯(lián)系。第二，要處理好學術研究和宣傳紀律的關系。我們編寫的藍皮書是一部學術著作，作為學術研究而言，它是沒有禁區(qū)的；但它又是一本公開出版的學術著作，甚至是國內(nèi)外公開發(fā)行的學術著作，所以又要注意政治立場、政治觀點和對外影響。因此，我們在分析研究時，一定要解放思想，沖破各種框框的限制，敢于提出一些新觀點、新思想、新建議；在定稿出版時，又一定要保持高度的政治堅定性和政治敏感性。稿件中提出的觀點，一定要符合馬克思主義的基本立場、基本觀點和基本方法，一定要符合黨的基本理論、基本路線和方針政策，一定要符合黨的十六大以來中央一系列文件的精神，一定要符合國家的法律和相關規(guī)定。有不同的學術觀點，我們鼓勵并且積極幫助通過其他可允許的渠道或載體向有關方面反映，而在公開出版的藍皮書中，絕不能在政治觀點上出現(xiàn)任何問題，不能造成負面影響。第三，要處理好縱向比較分析和橫向比較分析的關系。所謂縱向分析，就是要反映出遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)進程，不能只描述分析當年的發(fā)展情況，也要反映與上年對比的情況，甚至有些要有與改革開放以來幾個主要歷史時期的對比情況，這樣才能從遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展歷史進程的對比中，更準確地把握經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏，提出切實可行的對策建議。所謂橫向分析，就是要把遼寧置于全國大背景下去分析研究。不僅要與東部沿海其他省份進行比較研究，也要與中部、西部發(fā)展較快的省份進行比較研究；不僅要關注遼寧在全國的地位或位次，更要研究遼寧的差距和不足。如果可能，也可以與世界其他國家的老工業(yè)基地改造和振興的經(jīng)驗進行比較研究。進行比較時，一定要注意可比性和科學性。第四，要處理好描述和分析的關系。通過資料、情況的描述反映遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史進程、揭示其成就和差距，這是作為遼寧藍皮書的基本價值所在，但又不能僅僅停留在描述上。要對基本情況有判斷，對存在的問題有成因分析，對解決問題有對策建議。總之要有結論，有觀點，不能寫成情況介紹，平鋪直敘。第五，要處理好行文風格共性與個性的關系。要注意文章結構、行文和語言的規(guī)范。文章結構要完整：不能只有進程和成績，沒有問題、原因和對策——有頭無尾；也不能只有問題、原因和對策而沒有進程和成績——有尾無頭。藍皮書是研究報告，一定要按照研究報告的形式來寫，不能寫成“發(fā)展規(guī)劃”，也不能寫成論文等。最后，要編寫好藍皮書必須突出以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方針。以胡錦濤為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展必須長期堅持的指導方針，也是振興遼寧老工業(yè)基地必須堅持的指導方針。因此，一定要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度進行分析，要反映遼寧如何以科學發(fā)展觀為指導推進老工業(yè)基地振興，要研究在貫徹落實科學發(fā)展觀方面還存在哪些差距，研究如何在振興遼寧老工業(yè)基地中進一步貫徹落實科學發(fā)展觀。在撰寫稿件時，堅持以科學發(fā)展觀為指導并不是表現(xiàn)在詞句上，而是要有這樣的理念和視覺，要依據(jù)事實進行分析。

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