從缺位到歸位：中國轉(zhuǎn)型期社會保險中的政府責(zé)任

第一章 導(dǎo)論
1．1引言
1．2研究背景
1．2．1特殊轉(zhuǎn)型背景下的“雙重”路徑依賴
1．2．2“雙重”路徑依賴背景下的社會保險制度改革
1．2．3改革呼喚政府責(zé)任的合理界定和充分履行
1．3研究對象的界定
1．3．1轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型期
1．3．2社會保險
1．3．3政府責(zé)任
1．4研究目標(biāo)與基本內(nèi)容
1．4．1研究目標(biāo)
1．4．2基本內(nèi)容
1．5研究方法與資料來源
1．5．1研究方法
1．5．2資料來源
1．6理論貢獻與不足之處
第二章 文獻綜述
2．1引言
2．2關(guān)于轉(zhuǎn)型期政府在社會保險中的責(zé)任定位
2．2．1關(guān)于社會保險中政府責(zé)任的整體定位
2．2．2關(guān)于社會保險中政府責(zé)任的內(nèi)容
2．3關(guān)于轉(zhuǎn)型期社會保險中政府責(zé)任現(xiàn)狀評價
2．4關(guān)于社會保險轉(zhuǎn)制成本及其責(zé)任承擔(dān)
2．4．1關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的口徑
2．4．2關(guān)于隱性債務(wù)規(guī)模
2．4．3關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的潛在風(fēng)險
2．4．4關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的責(zé)任主體
2．4．5關(guān)于化解轉(zhuǎn)制成本的具體辦法及其可行性
2．5 中國學(xué)者對其他轉(zhuǎn)型國家社會保險中政府責(zé)任的研究
2．5．1中國學(xué)者對拉丁美洲轉(zhuǎn)型國家社會保險中政府責(zé)任的研究
2．5．2中國學(xué)者對中東歐轉(zhuǎn)型國家社會保險中政府責(zé)任的研究
2．6 國外學(xué)者的相關(guān)研究
2．6．1國外學(xué)者對中國轉(zhuǎn)型期社會保險中政府責(zé)任的研究
2．6．2國外學(xué)者對其他轉(zhuǎn)型國家或地區(qū)社會保險中政府責(zé)任的研究
2．6．3國外學(xué)者對社會保險制度轉(zhuǎn)型問題的研究
2．7綜合評論
2．7．1總體評論
2．7．2現(xiàn)有研究的缺陷與不足
2．7．3基本結(jié)論
第三章 國際借鑒
3．1綜論
3．1．1國際背景
3．1．2拉丁美洲地區(qū)國家的養(yǎng)老保險改革
3．1．3前蘇聯(lián)東歐國家的社會保險改革
3．2俄羅斯轉(zhuǎn)型期的社會保險
3．2．1轉(zhuǎn)型過程
3．2．2簡要評析
3．3德國東部地區(qū)轉(zhuǎn)型期的社會保險
3．3．1德國東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型
3．3．2簡要評析
3．4智利轉(zhuǎn)型期的養(yǎng)老保險
3．4．1智利模式的產(chǎn)生與發(fā)展
3．4．2簡要評析
3．5啟示
第四章 理論分析
4．1社會保險政府責(zé)任理論的演進與分歧
4．1．1歷史演進：從國家干預(yù)到共同負責(zé)
4．1．2轉(zhuǎn)型期的分歧：個人負責(zé)與責(zé)任共擔(dān)
4．2正常社會狀態(tài)下需要政府承擔(dān)社會保險責(zé)任
4．2．1國家認同說
4．2．2公共職責(zé)說
4．3轉(zhuǎn)型期政府在社會保險中的責(zé)任需要強化
4．3．1漸進改革下的“雙重”路徑依賴
4．3．2社會和諧成本說
4．3．3必要勞動補償說
4．4中國轉(zhuǎn)型期社會保險中政府責(zé)任的構(gòu)成
4．4．1任何情形下都需要政府承擔(dān)的一般責(zé)任
4．4．2轉(zhuǎn)型期需要政府承擔(dān)的特殊責(zé)任
4．4．3政府與其他責(zé)任主體的關(guān)系與邊界
4．5結(jié)束語
第五章 責(zé)任演變
5．1引言
5．2轉(zhuǎn)型期社會保險中政府財政責(zé)任的演變
5．2．1轉(zhuǎn)型期社會保險中政府財政責(zé)任的整體情況
5．2．2中央與地方財政分級承擔(dān)的社會保險補貼責(zé)任
5．2．3分地區(qū)政府承擔(dān)的社會保險財政責(zé)任
5．3轉(zhuǎn)型期社會保險中政府監(jiān)管責(zé)任的演變
5．3．1從盲目到理性：制度設(shè)計與規(guī)范責(zé)任的演變
5．3．2從失范到規(guī)范：行政管理責(zé)任的演變
5．3．3從全面管理到重點突出：基金監(jiān)管力度的加大
5．3．4從官管官辦到官民結(jié)合：政府監(jiān)管責(zé)任的社會化
5．3．5從制度規(guī)定到運行過程：監(jiān)管責(zé)任的不平衡
5．4責(zé)任演變趨勢
第六章 綜合評估
6．1引言
6．2政府在社會保險制度轉(zhuǎn)型中取得的成就
6．2．1新型社會保險制度建設(shè)的成效
6．2．2對經(jīng)濟改革與社會發(fā)展的貢獻
6．3政府在轉(zhuǎn)型期承擔(dān)責(zé)任中存在的問題
6．3．1財政責(zé)任混亂——“相互轉(zhuǎn)嫁”
6．3．2政府監(jiān)管存在著低效、失職與不作為現(xiàn)象
6．3．3地區(qū)發(fā)展失衡
6．3．4未來的政府財政責(zé)任將更加嚴(yán)峻
6．4現(xiàn)實問題造成的不良后果
6．4．1社會保險制度層面的不良后果
6．4．2社會層面的不良后果
6．4．3經(jīng)濟層面的不良后果·
6．4．4政治層面的不良后果
6．4．5其他不良后果
6．5現(xiàn)實問題的原因剖析
6．5．1改革環(huán)境：雙重路徑依賴的負面影響
6．5．2政府組織的缺陷：資源與體制上的限制
6．5．3社會保險制度中的道德風(fēng)險影響
6．6基本結(jié)論
第七章 出路探尋
7．1引言
7．2基本思路
7．2．1立體型的解決方案
7．2．2合理、規(guī)范和具體的責(zé)任劃分
7．2．3漸進的化解過程
7．2．4內(nèi)外結(jié)合的化解方法
7．3財政責(zé)任的合理化解
7．3．1政府責(zé)任：分項、分級加以明晰
7．3．2資金籌集：存量投入、增量投入與投資收益相結(jié)合
7．3．3轉(zhuǎn)制成本化解：縱向消化與橫向分攤相結(jié)合
7．3．4提高社會保險基金的自我平衡能力
7．4監(jiān)管責(zé)任的科學(xué)配置
7．4．1立法機關(guān)盡快承擔(dān)制度設(shè)計與規(guī)范的責(zé)任
7．4．2完善政府行政監(jiān)管體系
7．4．3司法機關(guān)依法履行自己的監(jiān)督職責(zé)
7．5相關(guān)的配套措施
7．5．1勞動就業(yè)制度的配套
7．5．2財政制度的配套
7．5．3相關(guān)環(huán)境的營造
第八章 結(jié)論及建議
8．1本書的基本結(jié)論
8．2對進一步研究的建議
參考文獻
后記