新西蘭行政改革研究

第一部分 公共部門績效--挑戰(zhàn)傳統(tǒng)
第一章 公共部門改革--變革的選擇
調研重點
公共部門改革和新西蘭的改革背景
第二章 績效管理--概覽
新公共管理的控制理論
控制系統(tǒng)的重要性
控制系統(tǒng)和公共部門績效的要求
第三章 研究方法一
公共行政與管理領域
是問題而不是答案
對新公共管理改革的評價
對管理和組織的研究
案例研究的選擇
訪談
結束語
第四章 引入商業(yè)化控制--新西蘭的一場
公共部門革命
設計以結果為導向韻公共部門
公共部門改革論
管理控制的恒溫模式
變革論
公共服務中“什么”的問題
公共服務中“誰”的問題
公共服務中“怎樣”的問題
對新公共管理手段的批評
對政治決策的不信任和對“理性主義”的過度崇拜
對公共服務特性的簡單化認識
對公共部門雇員動機的誤解
結束語
第二部分 從公務員和政治家的角度分析
改革的現(xiàn)實
第五章 自由的限制
在公司化管理體制中的管理自由
管理自由--新西蘭的實踐經(jīng)驗
自由的限制
學術攻擊和被簡化的自由
投入支出的管理自由
員工
顧問
信息技術
用于創(chuàng)新的自由
結束語
第六章 目標的明確性--一種不易掌握的
理想境界
使績效清晰化--擁護者的歷史
使績效清晰化--懷疑的歷史
存公共部門的環(huán)境中明確績效
在金魚缸中表演
模糊的目標
缺乏明確性是許多公共部門任務的二個特征
新西蘭建立明確性技能的經(jīng)驗
結構性改變
通過戰(zhàn)略計劃尋求明確性
戰(zhàn)略計劃和政治
作為一種儀式的戰(zhàn)略計劃
把結果當成提高明確性的手段
把產(chǎn)出當成獲得明確性的手段
把指標和測量當作明確性的路徑
結束語
第七章 創(chuàng)建質量信息
年度計劃和報告周期
財務管理信息
以產(chǎn)出為基礎的預算
資本收費
“產(chǎn)出協(xié)議”的信息基礎
財務信息的泛濫
關于人員信息的缺乏
各種所有權指標
人力資源管理方面的信息
正式報告制度的影響力
結束語
第八章 責任機制中的政治
形式還是內容
政治性責任的新距離
從政治和管理的角度看待責任制
公務員和內閣部長之間的新距離
國會的責任機制
有用的責任
一個苛刻而又沒有邏輯的環(huán)境
一種恐懼的氛圍
結束語
第九章 控制與被控制
爭奪地盤的戰(zhàn)斗
財政部的責任
是產(chǎn)出的責任控制，還是老式的預算削減
日常財務管理的責任機制
惡劣環(huán)境下的關系
激勵和制裁
國家服務委員會的責任
領導，伙伴還是警官？角色定義的問題
保證首席執(zhí)行官負責任
作為一種象征的首席執(zhí)行官任命
國家服務委員會重心的轉變
審計署的責任控制職能
作為有效責任性的審計
管理競爭
立法性改變和被擴大的職能
結束語
第十章 效率和效果：公共管理的圣杯
改革的利益
改革的成本
一種順從的行業(yè)？
服務的分塊化
一個缺乏信任的環(huán)境
激勵和制裁
挑戰(zhàn)下的新正統(tǒng)
一次面向新學說的鐘擺效應
結束語
第三部 分總結
第十一章 超越一維化的思維邏輯
一種不平衡的控制體系
基于信仰的控制
互動控制的有限機會
控制悖論的平衡
有關動機的一維化思考
對于組織的一維化思考
調和組織控制中的悖論
結束語
附件一 公共部門控制體系的各個方面
附件二 大事記
參考文獻