環(huán)境法總論：環(huán)境法學(xué)基礎(chǔ)理論（二00三年修訂版 一）

詳　目
再版序
自序
第一章 導(dǎo) 論
第二章 環(huán)境與環(huán)境法基本概念與體系
　第一節(jié) 環(huán)境之概念
　　第一項(xiàng) 概述
　　第二項(xiàng) 不同學(xué)科上之環(huán)境概念
　　第三項(xiàng) 環(huán)境法中之環(huán)境概念
　第二節(jié) 環(huán)境破壞之概念內(nèi)涵與現(xiàn)況
　　第一項(xiàng) 環(huán)境破壞之一般概念
　　第二項(xiàng) 環(huán)境法中之環(huán)境破壞概念與現(xiàn)況
　　第三項(xiàng) 我環(huán)境破壞現(xiàn)況
　第三節(jié) 我環(huán)境法上 “公害”概念解析
　第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)之概念及任務(wù)
　　第一項(xiàng) 概念于歷史上之發(fā)展
　　第二項(xiàng) 概念之內(nèi)涵
　　第三項(xiàng) 環(huán)境保護(hù)之任務(wù)
　　第四項(xiàng) 建議
第五節(jié) 環(huán)境法之概念
　　第一項(xiàng) 環(huán)境立法基準(zhǔn)原則與任務(wù)
　　第二項(xiàng) 環(huán)境法規(guī)范對象
　　第三項(xiàng) 環(huán)境法之類型分類
　　第四項(xiàng) 環(huán)境法動態(tài)體系之結(jié)構(gòu)分析
　　第五項(xiàng) 環(huán)境立法之歷史發(fā)展
　　　第一目 環(huán)境立法之空白時期
　　　第二目 環(huán)境立法之啟蒙時期
　　　第三目 環(huán)境立法之發(fā)展時期
　　　第四目 評析
　　第四項(xiàng) 環(huán)境法體系之建構(gòu)
　　　第一目 環(huán)境法在傳統(tǒng)法領(lǐng)域的歸屬性
　　　　第一款 環(huán)境刑法
　　　　第二款 環(huán)境私法
　　　　第三款 環(huán)境公法
　　　第二目 環(huán)境法被視為跨領(lǐng)域之立法規(guī)范
　　　第三目 環(huán)境法作為獨(dú)立法領(lǐng)域
第四目 環(huán)境法體系之建構(gòu)
　　　　第一款 學(xué)界見解
　　　　第二款 實(shí)務(wù)見解
　　　　第三款 德國立法例
　　　　第四款 我環(huán)境法應(yīng)為之獨(dú)立體系建構(gòu)
　　　　第五款 環(huán)境法整合模式之分析
第三章 環(huán)境法法源論
　第一節(jié) 憲法
　　第一項(xiàng) 概論
　　第二項(xiàng) “憲法”前言
　　第三項(xiàng) “憲法”基本原則
　　第四項(xiàng) 基本權(quán)利與義務(wù)
　　　第一目 概述
　　　第二目 基本權(quán)本質(zhì)與作用下之環(huán)境生態(tài)永續(xù)經(jīng)營與發(fā)展之確保
　　　第三目 環(huán)境保護(hù)與憲法之生存與生命權(quán)保障
　　　第四目 環(huán)境保護(hù)與憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)保障
　　　第五目 小結(jié)
　　第五項(xiàng) “憲法”上 “國家機(jī)關(guān)”之環(huán)境保護(hù)權(quán)限
　　第四項(xiàng) 基本國策
　　　第一目 概說
　　　第二目 保護(hù)法益與規(guī)范對象
第七項(xiàng) 評析
　第二節(jié) 環(huán)境行政法
　　第一項(xiàng) 環(huán)境行政法之范圍
　　第二項(xiàng) 環(huán)境行政法之任務(wù)
　　第三項(xiàng) 依法行政原則之遵循
　　　第一目 法律保留原則
　　　第二目 法明確性原則
　　　第三目 信賴?yán)嬷Ｕ?br />　　第四項(xiàng) 行政組織權(quán)限行使上之難題
　　　第一目 各級主管機(jī)關(guān)間權(quán)貴不清
　　　第二目 中央與地方權(quán)限欠缺具體劃分標(biāo)準(zhǔn)
　第三節(jié) 環(huán)境私法
　　第一項(xiàng) 民事責(zé)任基礎(chǔ)理論
　　　第一目 過失責(zé)任原則
　　　第二目 無過失責(zé)任主義之發(fā)展
　　第二項(xiàng) 因果關(guān)系之難題與舉證責(zé)任之分配
　　第三項(xiàng) 民法中之環(huán)境責(zé)任規(guī)范
　　第四項(xiàng) 環(huán)境法規(guī)申損害賠償之相關(guān)規(guī)定
　　第五項(xiàng) 環(huán)境民事責(zé)任特別立法之必要性
　第四節(jié) 環(huán)境刑法或環(huán)境行政刑法
　　第一項(xiàng) 行政不法與刑事不法
　　　第一目 學(xué)說上之見解
　　　　第一款 量的差異
　　　　第二款 質(zhì)的差異
　　　　第三款 質(zhì)與量綜合論
　　　第二目 實(shí)務(wù)之見解
　　　　第一款 我之實(shí)務(wù)
　　　　第二款 德國實(shí)務(wù)
　　　第三目 評析
　　第二項(xiàng) 行政刑法之問題
　　　第一目 形成之緣由
　　　第二目 行政刑法之本質(zhì)
　　　　第一款 使用刑罰或秩序罰考量基準(zhǔn)
　　　　第二款 本書見解
第五節(jié) 關(guān)于環(huán)境保護(hù)之國際公法規(guī)范概述
　　第一項(xiàng) 概述
　　第二項(xiàng) 國際習(xí)慣法
　　第三項(xiàng) 國際關(guān)于環(huán)境保護(hù)之條約及公約
　　　第二目 海洋污染防治
　　　第二目 氣候系統(tǒng)之維持
　　　　第一款 破壞臭氧層物質(zhì)管制
　　　　第二款 溫室氣體管制
　　　第三目 有害廢棄物之管制
　　　第四目 生物多樣性維護(hù)
第六節(jié) 外國環(huán)境立法之比較－－德國環(huán)境法立法體系為對象
　　第一項(xiàng) 環(huán)境法各別領(lǐng)域之開始
　　　第一目 概述
　　　第二目 污染防制法 (Immissionschutz)
　　　第三目 水資源之利用與污染之防制法規(guī)
　　　第四目 自然保育法
　　　第五目 經(jīng)濟(jì)循環(huán)暨廢棄物處理法
　　第二項(xiàng) 共通適用之環(huán)境法規(guī)
　　　第一目 概述
　　　第二目 環(huán)境影響評估法制
　　　第三目 環(huán)境責(zé)任法制
　　　第四目 環(huán)境資訊法
　　　第五目 環(huán)境保護(hù)委托人制度
　　第三項(xiàng) 環(huán)境法典之草擬
　　　第一目 規(guī)范潮流與法典化理念之形成
　　　第二目 教授草案與實(shí)務(wù)委員會
　　　第三目 環(huán)境法典制定之難題與轉(zhuǎn)機(jī)
　　第四項(xiàng) 展望
第四章 環(huán)境法之基本原則
　第一節(jié) 作用概念
　第二節(jié) 預(yù)防原則
　第三節(jié) 危險(xiǎn)防御原則
　第四節(jié) 污染者負(fù)責(zé)原則
　　第一項(xiàng) 概述
　　第二項(xiàng) 起源及發(fā)展方向
　　第三項(xiàng) 因果關(guān)系認(rèn)定之意義
　　第四項(xiàng) 從我環(huán)境政策觀點(diǎn)論污染者負(fù)責(zé)原則
　　第五項(xiàng) 從污染預(yù)防之經(jīng)濟(jì)誘因觀點(diǎn)論污染者負(fù)責(zé)原則
　　第六項(xiàng) 從社會國原則論污染者負(fù)責(zé)原則
　　第七項(xiàng) 與其他原則之關(guān)聯(lián)性及界限
　　　第一目 與預(yù)防原則之關(guān)聯(lián)性
　　　第二目 與共同負(fù)擔(dān)原則之關(guān)聯(lián)性
　　　第三目 與合作原則之關(guān)聯(lián)性
　　第八項(xiàng) 小結(jié)
　第五節(jié) 共同負(fù)擔(dān)原則
　第六節(jié) 集體負(fù)擔(dān)原則
　第七節(jié) 合作原則
　第八節(jié) 永續(xù)性原則
　第九節(jié) 禁止現(xiàn)存環(huán)境受更惡劣破壞之原則
　第十節(jié) 衡平原則
　第十一節(jié) 超國界的環(huán)境保護(hù)原則
第五章 國家之環(huán)境保護(hù)義務(wù)
　第一節(jié) 緒 論
　第二節(jié) 國家積極保護(hù)義務(wù)
　第三節(jié) 國家消極不作為義務(wù)
　　第一項(xiàng) 事實(shí)高權(quán)污染行為之不作為
　　第二項(xiàng) 法律行為上之不作為及監(jiān)控義務(wù)
　第四節(jié) 國家給付義務(wù)
　第五節(jié) 環(huán)境法中國家保護(hù)義務(wù)之?dāng)U大
　　　　　－－以基本權(quán)保障在質(zhì)量擴(kuò)增之觀點(diǎn)出發(fā)
　　第一項(xiàng) 侵入概念之改變
　　第二項(xiàng) “侵入”之特征擴(kuò)大
　　第三項(xiàng) 國家保護(hù)義務(wù)下之環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵
第六章 以人民為規(guī)范對象之基本措施
　第一節(jié) 概論
　第二節(jié) 預(yù)防與規(guī)范性的措施
　　第一項(xiàng) 計(jì)劃性措施
　　　第一目 概論
　　　第二目 計(jì)劃的概念
　　　第三目 環(huán)境計(jì)劃
　　　　第一款 理論基礎(chǔ)與作用
　　　　第二款 計(jì)劃之分類
　　　　第三款 計(jì)劃之各階段
　　　　第四款 計(jì)劃裁量應(yīng)履踐之要件
　　　　第五款 環(huán)境計(jì)劃特殊性所應(yīng)注意事項(xiàng)
　　第二項(xiàng) 環(huán)境影響評估
　　　第一目 概述
　　　第二目 我現(xiàn)行法制
　　　　第一款 環(huán)境影響評估法沿革
　　　　第二款 開發(fā)行為需進(jìn)行環(huán)境影響評估之認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
　　　　第三款 結(jié)語
　　第三項(xiàng) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
　第三節(jié) 行政管制措施
　　第一項(xiàng) 本質(zhì)
　　第二項(xiàng) 法律之禁止與命令
　　　第一目 在法律層面之規(guī)定
　　　　第一款 法律之禁止 (禁令)
　　　　第二款 法律上的命令
　　　第二目 行政審查措施
　　　　第一款 柔性之要求－－登記及報(bào)備制
　　　　第二款 行政處分作為管制措施
　第四節(jié) 影響性措施
　　第一項(xiàng) 概論
　　第二項(xiàng) 誘導(dǎo)行為
　　　第一目 資訊的給予
　　　第二目 請求
　　　第三目 警告
　　第三項(xiàng) 對環(huán)境有利產(chǎn)品之授益行為
　　第四項(xiàng) 補(bǔ)助行為和租稅優(yōu)惠原則
　　　第一目 概說
　　　第二目 補(bǔ)助行為
　　　　第一款 直接補(bǔ)助
　　　　第二款 租稅優(yōu)惠原則
　　第五項(xiàng) 排放證照轉(zhuǎn)移、互補(bǔ)與交易
　　　第一目 制度之源由與外國立法例之概述
　　　第二目 意義
　　　第三目 證照與許可之比較
　　　第四目 證照與規(guī)費(fèi)的比較
　　　第五目 對污染排放量、價格化之修正
　　　第六目 總量管制合憲性問題之探究
　　　第七目 德國總量管制制度之概述
　　　第八目 總量管制與空污費(fèi)并行之可能性
　　　第九目 我現(xiàn)況之可行性與規(guī)定
　　第六項(xiàng) 環(huán)境公課
　　　第一目 征收對象
　　　第二目 法律形式
　　　第三目 數(shù)額衡量
　　　第四目 環(huán)境公課之作用
　　　　第一款 將污染者負(fù)責(zé)原則具體化
　　　　第二款 將預(yù)防原則具體化
　　　　第三款 補(bǔ)償作用與污染成本內(nèi)部化之具體化
　　第七項(xiàng) 環(huán)境資源私有化
　　第八項(xiàng) 環(huán)境協(xié)商
　　　第一目 概論
　　　第二目 類型
　　　　第一款 公法契約
　　　　第二款 私法契約
　　　　第三款 非正式的協(xié)商
第五節(jié) 基于合作原則的混合型措施之采取
　　第一項(xiàng) 概述
　　第二項(xiàng) 環(huán)境保護(hù)委托人 (Umweltschutzbeauftragte)
　　　第一目 概說
　　　第二目 本質(zhì)及任務(wù)
　　　第三目 立法目的
　　　　第一款 合作原則的實(shí)現(xiàn)
　　　　第二款 事業(yè)自我監(jiān)控義務(wù)
　　　第四目 缺點(diǎn)
　　　第五目 修正制度建議
　　第三項(xiàng) 企業(yè)組織公開呈報(bào)義務(wù)
　　第四項(xiàng) 環(huán)境檢查及管理
　　　第一目 制度簡介－－以歐盟生態(tài)檢查指令與德國環(huán)境檢查法為例
　　　第二目 檢討
第七章 人民之一般環(huán)境保護(hù)義務(wù)
第八章 現(xiàn)今環(huán)境法規(guī)之法律救濟(jì)途徑
　第一節(jié) 概說
　第二節(jié) 公害糾紛處理法制
　　第一項(xiàng) 本法制定之源由
　　第二項(xiàng) 本法之適用范圍
　　　第一目 公害的定義
　　　第二目 公害糾紛的定義
　　第三項(xiàng) 本法處理機(jī)構(gòu)及程序之介紹與探討
　　　第一目 組織與任務(wù)的說明
　　　第二目 處理程序
　　　　第一款 前 言
　　　　第二款 調(diào) 處
　　　　第三款 裁 決
　　　第三目 公害管制協(xié)定到環(huán)境保護(hù)協(xié)定
　　　　第一款 意 義
　　　　第二款 公害管制協(xié)定之功能
　　　　第三款 公害管制協(xié)定之內(nèi)容
　　　　第四款 環(huán)境保護(hù)協(xié)定
　　　第四目 執(zhí)行現(xiàn)況
　　　　第一款 公害糾紛發(fā)生件數(shù)在量上遞減
　　　　第二款 重大公害糾紛事件態(tài)樣轉(zhuǎn)型
　　　　第三款 公害糾紛之成因
　　　　第四款 公害糾紛現(xiàn)行處理管道
　　　　第五款 現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)執(zhí)行措施
　　　第五目 結(jié)論
　第三節(jié) 公民訴訟
　第四節(jié) 對抗許可或執(zhí)照之第三人訴訟
　第五節(jié) 對抗計(jì)劃之法律救濟(jì)
　第六節(jié) 未完成之行政行為之法律救濟(jì)
　第七節(jié) 相關(guān)難題
　　第一項(xiàng) 客觀法規(guī)范之違反VS主觀權(quán)利之侵害
　　第二項(xiàng) 法院審查密度
　　第三項(xiàng) 暫時性之法律救濟(jì)
第九章 未來環(huán)境損害救濟(jì)制度之建議
　第一節(jié) 概說
　第二節(jié) 事實(shí)上之救濟(jì)
　　第一項(xiàng) 概念之確定
　　第二項(xiàng) 緊急應(yīng)變措施之主體以及類型
　　第三項(xiàng) 緊急應(yīng)變措施時效問題之基準(zhǔn)
　第三節(jié) 法律上之救濟(jì)
　　第一項(xiàng) 團(tuán)體訴訟
　　第二項(xiàng) 環(huán)境損害救濟(jì)制度
　　　第一目 法制上之缺失
　　　　第一款 環(huán)境損害之特殊性
　　　　第二款 因特殊性所造成之缺失及克服
　　　第二目 無過失責(zé)任之環(huán)境賠償法制
　　　第三目 環(huán)境損害補(bǔ)償及整治基金法制
　　　　第一款 針對不明污染源
　　　　第二款 基金對象
　　　　第三款 基金運(yùn)作模式及個別分析
　　　　第四款 基金模式之比較
　　　　第五款 建 議
　　　第四目 環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)制
　　　　第一款 制定必要性
　　　　第二款 責(zé)任保險(xiǎn)之優(yōu)勢
　　　　第三款　環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)之基本原理
　　　　第四款　環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)之類型
　　　　第五款　責(zé)任保險(xiǎn)類型之探討
　　　　　　　?。晕椰F(xiàn)行責(zé)任保險(xiǎn)為例
　　　　第六款　環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)之組織
　　　　第七款　環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)之內(nèi)容
　　　第五目　環(huán)境損害救濟(jì)制度一一環(huán)境損害賠償法、環(huán)境損害補(bǔ)償暨整治基金及環(huán)境損害強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)之結(jié)合 (圖示)
　　　　第一款　環(huán)境損害賠償法制度之建構(gòu)
　　　　第二款　環(huán)境損害賠償法之設(shè)計(jì)原則
　　　　第三款　環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)之設(shè)計(jì)原則
　　　　第四款　環(huán)境損害補(bǔ)償及整治基金之設(shè)計(jì)原則
　　　　第五款　損害賠償法、責(zé)任保險(xiǎn)與基金三者間之關(guān)聯(lián)性
　　　　第六款　立法與執(zhí)行時需注意之事項(xiàng)
　　　　第七款　結(jié) 語
附錄一:環(huán)境基本法曹歷來草案
　　(一)一九八八年 “行政院環(huán)保署”版及“立法委員”版對照
　　(二)一九九九年三月“行政院環(huán)保署”版
　　(三)“環(huán)境基本法”(二00二年十一月十九日三讀通過)
　　(四)本書作者草擬之環(huán)境基本法草案
附錄二:“國家”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃
附錄三:環(huán)境法體系
　　(一)“行政院環(huán)保署”版
　　(二)德國環(huán)境法體系
　　(三)學(xué)者所提之環(huán)境法體系
　　(四)環(huán)境法總表、本書作者所草擬之靜態(tài)及動態(tài)環(huán)境法體系
附錄四:環(huán)境影響評估流程圖
附錄五:環(huán)境保護(hù)協(xié)定參考范本 (“行政院環(huán)境保護(hù)署”版)
附錄六:“環(huán)保署”環(huán)評初審作業(yè)要點(diǎn)公告
附錄七:環(huán)境損害賠償法草案
附錄八:環(huán)境損害強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)法草案
附錄九:環(huán)境損害特別補(bǔ)償及整治基金條例草案
附錄十:國際重要環(huán)保公約匯整
參考文獻(xiàn)
　　中文部分
　　德文部分
　　日文部分
　　英文部分