本書在科學發(fā)展觀的指導下,首先以西北民族地區(qū)環(huán)境資源現(xiàn)狀為切入點,較詳細地介紹了當前西北民族地區(qū)的環(huán)境資源狀況,探討了西北民族地區(qū)環(huán)境資源保護與經濟發(fā)展的關系,論證了退耕還林、退牧還草政策在經濟發(fā)展與環(huán)境資源保護中的重要意義。其次將重點放在西北民族地區(qū)環(huán)境資源法律制度新設計中,主要內容和觀點包括:在當地環(huán)境資源立法時,切實依據西北民族地區(qū)特點,在堅持立法的"及時性"的同時兼顧立法的"超前性",并體現(xiàn)立法的"民族性";根據經濟學的產權制度理論,采用實證主義法學研究方法,主張實現(xiàn)物權法與環(huán)境資源法的互動,確立環(huán)境承載力物權制度的觀點;在物權法和環(huán)境資源法中確立環(huán)境資源補償機制,在注重發(fā)揮物的"物盡其用"的經濟價值的同時,更加重視發(fā)揮物的生態(tài)價值,通過生態(tài)補償機制減少或降低物權人因限制物權行使而遭受的經濟損失。另外,針對西北民族地區(qū)水資源匱乏且浪費嚴重的情形,主張重構水資源二元所有權制度,實行國家所有的單一所有權制度,以保證水資源的合理利用、統(tǒng)一調配。