行政訴訟法

　　全面修改完善行政訴訟法已經(jīng)提上議事日程。通過修改完善，我國行政訴訟制度將更加適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國民主、法治建設(shè)的實(shí)際狀況，對保護(hù)人權(quán)、建設(shè)法治政府、促進(jìn)政府與百姓之間的理性互動(dòng)和構(gòu)建和諧社會(huì)助益巨大。這就是本書要講的行政訴訟法，即立足我國的行政訴訟法，全面、精要地介紹行政訴訟法的基本理論、基本制度。首先，我們力圖向讀者展示一個(gè)全面的行政訴訟法，而不僅僅是我國行政訴訟法的操作指南。為此，我們通過上篇的三章內(nèi)容，介紹行政訴訟法的基本理論，努力詮釋制度背后的理論意蘊(yùn)。同時(shí)，在下篇共十一章的制度介紹中，也盡可能地反映我國行政訴訟理論的最新成果，反映行政審判實(shí)踐的最新發(fā)展，并在適當(dāng)?shù)牡胤綄庑姓V訟理論與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)做一介紹，以期比較。換言之，我們既想告訴讀者是什么，更想使讀者明白為什么。其次，作為程序法，行政訴訟法是實(shí)踐性極強(qiáng)的部門法。如何準(zhǔn)確理解與正確適用行政訴訟法律制度，是本書考慮的又一重點(diǎn)。為此，我們努力在行政訴訟制度的介紹中盡可能給出確定性的結(jié)論。即使對那些存在爭議的，或者那些在許多行政訴訟法的著作中被忽視或者含混的部分，我們也力求給出一個(gè)參考性的意見。從私心來說，我們寧愿讀者不同意我們的觀點(diǎn)，也不愿讀者說我們沒有講清楚。再次，行政訴訟法正在醞釀修改，這使本書在寫作時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)難題。如果我們只是對現(xiàn)法律和司法解釋的制度規(guī)定進(jìn)行介紹，可能其中許多存在的問題即將被修改。如果我們拋開現(xiàn)行制度規(guī)定，又會(huì)把本書寫成一部研究行政訴訟法修改的書。經(jīng)過慎重考慮，讀者會(huì)看到，本書在基本內(nèi)容上仍然堅(jiān)持介紹現(xiàn)行制度的基本內(nèi)容，同時(shí)，對于如何修改已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容也進(jìn)行準(zhǔn)確介紹，而對于仍存在爭論的部分我們選擇一些重要的問題簡要闡述我們的意見，并通過輔文、注釋、參考閱讀等方式，盡可能展示爭論問題的全貌。最后，本書的基本定位是行政訴訟法的教科書，但我們不想把本書僅限定在專供某一類學(xué)生使用，而更愿意所有研究學(xué)習(xí)或適用行政訴訟法的人士都能從本書中受益。本書在形式上不同于其他行政訴訟法的教科書，我們盡可能用一些討論、關(guān)鍵詞解釋、思考性提示、重要知識(shí)鏈接、案例分析等輔文或者插圖、表格等來表現(xiàn)或總結(jié)內(nèi)容，以期讀者在閱讀本書的時(shí)候既方便又有興趣。在每章后面根據(jù)各章內(nèi)容的特點(diǎn)盡可能出一些形式多樣的思考題，幫助讀者檢驗(yàn)閱讀效果。為了使讀者能夠從更廣的范圍學(xué)習(xí)了解行政訴訟法的知識(shí)，我們也在章末盡可能具體地列出與每章內(nèi)容相關(guān)的行政訴訟法學(xué)的最新或者最重要的成果。這是本書最大的特色。在本書寫作過程中，彭濤、李大勇兩位同學(xué)不僅做了大量的資料收集與整理工作，并且對本書寫作內(nèi)容提出了許多寶貴的意見和建議?？梢哉f，沒有他們兩位的辛勤工作，本書不可能在短時(shí)間內(nèi)順利完稿。寫作本書對我們是一個(gè)挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一方面來自我們自己對本書的設(shè)想，另一方面來自出版社的嚴(yán)格要求。能力不逮、資料不全更增添了寫作的困難。多虧法律出版社教育出版分社丁小宣社長和趙浩編輯，他們數(shù)次親自來西安“督戰(zhàn)”，指導(dǎo)我們的工作，從本書寫作的形式、內(nèi)容、進(jìn)度等各方面提供悉心指教。他們的寬容鼓勵(lì)給我們增添了完成工作的勇氣，他們的專業(yè)水準(zhǔn)給我們增添了保證質(zhì)量的信心。通過與兩位出版專家的合作，我們學(xué)到了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，表達(dá)真誠的謝意雖顯得有些俗套，但在我們是由衷的。

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