公路施工安全審查手冊

　　本書以西北地區(qū)特別是寧夏回族自治區(qū)公路工程施工安全為重點，闡述了公路工程施工安全審查的實施程序、基本方法及由施工安全管理機構、安全檢查表和審查技術條款組成的施工安全管理保證體系。 本書可作為公路工程管理人員、監(jiān)理人員與施工人員在工作中參考，也可作為道路施工安全技術及工程領域教學、科研人員的參考用書。 序 1998年以來，國家加大了基礎設施建設力度，公路建設速度加快，建設規(guī)模穩(wěn)步增長。2005年全國公路總里程達到了193萬公里，其中高速公路里程達到4．1萬公里，同時，公路養(yǎng)護和管理水平也逐步提高；：但公路交通安全、施工安全等方面仍存在一些不盡如人意之處，特別是近年來施工安全事故時有發(fā)生，施工安全生產(chǎn)形勢嚴峻； 安全生產(chǎn)是企業(yè)的生存之本，施工安全與施工質(zhì)量一樣，是工程建設的核心工作，"生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)"。安全為了質(zhì)量，質(zhì)量需以安全為保證，安全也是工程質(zhì)量的特點之一。在施工中抓好質(zhì)量與安全這兩個環(huán)節(jié)，工程施工才能川頁利進行，才能獲得良好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。如忽視任何一個方面，均會對工程建設造成損失，因此，在施工中注重安全是公路建設、養(yǎng)護和管理的需要，也是社會各項事業(yè)發(fā)展的必然，是體現(xiàn)"以人為本"，建立和諧社會的一項十分重要的工作。 我國對公路標準、規(guī)范的研究較多，對施工安全理論與實踐研究較少，現(xiàn)正在積極探索。編者長期從事公路交通安全研究，結合公路施工項目與世界銀行共同完成了本《手冊》?！妒謨浴凡捎孟到y(tǒng)分析方法對公路施工中管理人員、作業(yè)人員、機械設備和環(huán)境等可能導致施工安全隱患的因素通過建立"安全審查機構"，采用"安全審查表"和"審查技術條款"對施工安全性進行系統(tǒng)管理和審查：《手冊》較全面地列出了公路工程施工中各環(huán)節(jié)需要審查的安全問題，提出了審查和處理這些問題的具體內(nèi)容， 《手冊》結合國內(nèi)外先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果總結出的理論和方法，不僅在學術上有較高的價值，而且對實際工作有可操作性，可為安全研究人員、施工人員參考。 隨著公路施工新材料和新技術的不斷發(fā)展和應用，一批研究成果和工程經(jīng)驗將充實和完善本《手冊》。相信本書的出版能為我國提高公路安全生產(chǎn)水平發(fā)揮積極的作用。 前言 《公路施工安全審查手冊》是寧夏交通廳世界銀行貸款辦公室，在寧夏世界銀行貸款公路項目'道路安全'課題的基礎之上，由寧夏交通廳世行辦和北京工業(yè)大學組成的課題組歷時四年，經(jīng)過對丹麥公路局（DRD）道路安全專家所提供的技術咨詢服務意見，吸取了國內(nèi)外安全施工方面的先進經(jīng)驗，經(jīng)過認真討論和多次修改，完成了《手冊》編寫大綱。 公路施工是實現(xiàn)公路建筑產(chǎn)品從構想到現(xiàn)實的一個關鍵而重要的環(huán)節(jié)，公路項目的施工安全和施工質(zhì)量一樣是工程建設的核心，"生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)"、"安全第一"。安全為了質(zhì)量，質(zhì)量需以安全為保證，安全也是工程質(zhì)量的特點之一。在施工中抓好質(zhì)量與安全這兩個環(huán)節(jié)，工程施工才能順利進行，才能獲得良好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。如忽視任何一面，均會對工程建設造成損失，因此，在施工中注重安全是社會發(fā)展的必然。 施工中的安全包括施工人員的安全、公眾的安全和施工設備的安全。施工人員的傷亡會對施工帶來負面影響，在管理和工作中要注重施工安全。安全操作、安全保護和維護生命以阻止事故的發(fā)生是管理與勞動者共同的目的，在施工現(xiàn)場給勞動者提供一個安全的工作環(huán)境是施工單位應盡的職責。 在施工現(xiàn)場影響安全的因素有： 1．人性化的關注； 2．經(jīng)濟費用和利益； 3．對法律和標準、準則的認識。 隨著我國公路建設的突飛猛進，施工事故頻頻發(fā)生。施工企業(yè)必須轉變觀念，在對公路建設技術經(jīng)濟指標和工程質(zhì)量進行審核的同時，應接受對危險的環(huán)境負有責任并對安全生產(chǎn)和事故預防進行專門的符合性審核。目前國際上已有一些關于施工安全審核方面的資料，但我國至今還沒有專門的公路工程施工安全審核機構和規(guī)定程序，現(xiàn)有的《公路工程施工安全技術規(guī)程》僅作為全國普遍適用的安全技術措施，具有普遍性；各施工單位制訂的施工安全規(guī)章制度是針對施工單位有關領導及崗位職責所編制的各項安全指標及各項安全工作目標，是針對施工單位的崗位職責而制定的行政安全要求，具有特殊性。因此，《手冊》的完成使貫穿于公路施工全過程的安全審查有據(jù)可依，有章可循；《手冊》提出了適合我國國情的公路施工安全審查的實施程序和基本方法，為公路工程的安全施工提供有力的保障體系。 《公路施工安全審查手冊》是由施工安全管理機構審查條款、安全檢查表和審查技術條款等組成的施工安全管理保證體系，本《手冊》也是審查指南的實施文本?！妒謨浴钒吹缆肥┕ぜ夹g內(nèi)容逐項提出了施工人員、施工機械和施工空間的安全具體要求，作為安全審查的技術依據(jù)，使審查工作更易于實施；而且進一步細化了安全審查的技術要點，使得安全審查更具有操作性。同時本《手冊》首次逐項提出了施工人員、施工機械和施工技術的安全審查表，使審查工作清晰明確并有據(jù)可依。本《手冊》適用于包括新建、改建和大中修公路工程施工各階段的安全審查。 由于編者水平有限，加之編寫時間倉促，書中難免有錯誤及不妥之處，懇請廣大讀者批評指正。 編者

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