財(cái)政與稅收

　　亞當(dāng)·斯密創(chuàng)立財(cái)政學(xué)之后，該學(xué)科的研究內(nèi)容主要是稅收和公債理論，主要限于財(cái)政收支管理。20世紀(jì)30年代初爆發(fā)西方經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科得到較快發(fā)展；實(shí)踐方面，政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域日益擴(kuò)展，已從簡單的財(cái)政收支擴(kuò)大到對(duì)私人市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，甚至直接介入生產(chǎn)領(lǐng)域并形成一定規(guī)模的公共企業(yè)。與此相對(duì)應(yīng)，財(cái)政學(xué)理論也不斷拓寬，研究的內(nèi)容已超出收支管理范圍，擴(kuò)大到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，研究政府為什么存在，政府該做些什么、有哪些職能，政府怎樣才能做好該做的事，如何通過財(cái)政體制和財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一些西方學(xué)者認(rèn)為，原來的財(cái)政學(xué)（public finance）這一名稱已難以概括該學(xué)科的內(nèi)容，于是，20世紀(jì)50年代開始陸續(xù)出現(xiàn)了“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”（public sector economics）、“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)”（government economics）、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”（public economics）等名稱。而有的學(xué)者認(rèn)為，公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)是財(cái)政學(xué)的繼承，當(dāng)然其研究內(nèi)容與原有的傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)相比有了較大擴(kuò)展，因而在前面加上“現(xiàn)代”兩字，稱為“現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)”（modern public finance）。我們則認(rèn)為，從研究對(duì)象、研究內(nèi)容和研究方法上看，它們同屬一門學(xué)科。出于高等農(nóng)業(yè)院校經(jīng)濟(jì)、管理類各專業(yè)教學(xué)的需要，我們組織編寫了本書。本書的作者皆為高校從事財(cái)稅教學(xué)和科研多年的專業(yè)教師。在編寫過程中，我們注意充分借鑒西方財(cái)政學(xué)理論、管理制度和方法的精華，全面反映市場經(jīng)濟(jì)條件下我國財(cái)政理論與實(shí)踐的更新與發(fā)展變化，廣泛吸收財(cái)政學(xué)界新的研究成果，力求為大家呈獻(xiàn)一本內(nèi)容系統(tǒng)、全面，深度適當(dāng)，反映財(cái)政學(xué)研究新進(jìn)展的教材。

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