公共支出

　　1998年冬，國務(wù)院在總結(jié)我國20年來財政改革成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)公共財政框架的構(gòu)想，從而明確了我國財政改革的目標(biāo)模式，翻開了財政改革的新篇章。從計劃經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)包供給式財政向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公共財政模式轉(zhuǎn)變，乃是一項前無古人的事業(yè)，既缺少專業(yè)理論可資指導(dǎo)，更沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可資遵循。改革實踐迫切需要理論的創(chuàng)新和理財思路的更新。為適應(yīng)這一實際需要，我們邀請一批專家學(xué)者編寫了這套《公共財政叢書》。叢書以鄧小平理論為指導(dǎo)，以江澤民關(guān)于建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的財政體制和穩(wěn)固、平衡、強大的國家財政的重要指示為依據(jù)，在總結(jié)20年改革經(jīng)驗以及已有的建設(shè)公共財政新經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以史為鑒，以國際經(jīng)驗為鑒，從理論與實際結(jié)合上，對我國公共財政建設(shè)的各個側(cè)面以及必須解決的重大理論和實踐問題，進(jìn)行系統(tǒng)的研究并歸納出結(jié)論，提出改革方略。叢書由公共財政概論、公共支出、公共收入、公共預(yù)算、公共財產(chǎn)管理、公共債務(wù)等六個分冊構(gòu)成。叢書的主要作者，都是活躍在財經(jīng)戰(zhàn)線上的業(yè)務(wù)骨干，他們既是有豐富實踐經(jīng)驗的專家，又是學(xué)術(shù)界很有造詣的學(xué)者。由于他們的努力，給這部叢書增添了不少特色：第一，針對性強，叢書各分冊研究的內(nèi)容，都是公共財政建設(shè)中人們十分關(guān)注的熱點問題，也是改革中必須解決的理論與實際問題；第二，視野開闊，博采眾長，叢書廣泛吸納了國內(nèi)外的學(xué)術(shù)成果和實踐經(jīng)驗；第三，具有探索的前沿性，各分冊都能把研究的觸角伸向財政學(xué)科理論前沿，勇于向新的理論制高點和難點沖擊，既實現(xiàn)了理論觀點的創(chuàng)新，又展望了改革之未來；第四，突出實踐性，叢書是理論性專著，但對各個問題的分析，并沒有僅停留在理論層次上，而是在理論剖析之后，提出可資實際操作的改革方略和對策；第五，雅俗共賞，叢書在保證問題研究的理論深度和高度的基礎(chǔ)上，對問題的闡述采取了深入淺出的方法，力求通俗易懂，兼顧專業(yè)讀者和非專業(yè)讀者之需要。因此，這部叢書無論是對財經(jīng)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)人員，還是對財經(jīng)理論研究和教學(xué)工作者，乃至財經(jīng)院校的學(xué)生，都是有益的參考文獻(xiàn)。希望大家都能喜歡這套叢書。由于組稿和編寫的時間倉促，加之我們的水平有限，呈獻(xiàn)給讀者的這套叢書，肯定會有不足乃至缺欠，望讀者不吝指正，以便再版時加以彌補和改進(jìn)。何振一2000年8月8日

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