從中國當前社會財富的總量來看,中國完全負擔得起所有公民在生命波折期的基本生活需要,而社會保障顯然比個人和家庭保障更有效率,但為什么中國沒有建立起一個覆蓋全體公民,至少是多數公民的社會保障制度?為什么中國農村的社會保障制度一度是缺失的或者缺乏可持續(xù)性的?中國應該采取一種什么樣的方式來解決最需要社會保障的人群在生命波折期的生存問題?這是本書的研究主題。有關家村社會保障制度建設的一系列觀點和政策建議貫穿其中:對中國城鄉(xiāng)當前的社會保障制度進行比較并做出績效評價。城鄉(xiāng)社會保障制度的巨大差異何以存在,本書甚于相關的數理論和經濟學理論,以及中國城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展的現實需要,分析了農村社會保障制度建設的必要性問題。本書部分以解決費用籌集問題、保障水平確定和管理體制選擇——農村健康保險制度面臨的三大難題為重點,研究如何在一些政治、經濟條件能夠支撐起農村社會合作健康保險的地方建立合作健康保險制度,在經濟水平不高的地方建立合作醫(yī)療等低層次的健康保障制度,最終形成一個可以和城市社區(qū)性健康保險體系相對接的制度性的農村社區(qū)健康保障體系。本書部分主要分析建立失地農民養(yǎng)老保險制度的必要性、商業(yè)性運作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式。