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內(nèi)容簡介

　　政府采購國際規(guī)制是經(jīng)濟全球化背景下的貿(mào)易自由化要求及快速發(fā)展的跨國網(wǎng)絡(luò)空間促成的客觀趨勢，過往理論界的回應(yīng)則是對這一趨勢下形成的政府采購國際規(guī)則作介紹性分析，并未將其納入理論視角進入深層透視。為此，將理論研究推向縱深既能填補理論研究空白，又有極強的實踐價值。政府采購國際規(guī)制的深層理論探析，必然建立在對規(guī)制的成因和流變探討基礎(chǔ)上，本書首先從概念人手，對國際法視角的政府采購進行了多層面、多視角探析，并以這種探析為理論原點，對政府采購國際規(guī)制的成因和流變作了深入分析，認為從國內(nèi)財經(jīng)政策到國際貿(mào)易政策是促成國際規(guī)制的主要動因，同時國際貿(mào)易自由化發(fā)展程度與政府采購國際規(guī)制成正相關(guān)關(guān)系，在政府采購國際規(guī)制時，還必須考慮國家主權(quán)、國家利益與國際共同利益的協(xié)調(diào)等因素。成因和流變的分析有助于掌握政府采購國際規(guī)制的一般規(guī)律及其發(fā)展趨勢，而規(guī)制內(nèi)容及其邏輯關(guān)聯(lián)性的探討既有助于豐富國際經(jīng)濟法理論，又有助于為國內(nèi)立法提供理論參考。本書在分析成因和流變后，著重分析了政府采購國際規(guī)制內(nèi)容，內(nèi)容的分析是以GPA協(xié)定、《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法》、《國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》、《歐盟采購指令》等為范本。任何法律規(guī)制都是在一定價值觀指導下并確定一定原則后展開的，內(nèi)容分析的邏輯起點是政府采購國際規(guī)制的價值目標和基本原則，通過分析認為國際規(guī)制的價值目標共性在于貿(mào)易自由追求和法律協(xié)調(diào)，基本原則主要包括公開公正原則、透明度原則和競爭原則等，分析了價值目標和基本原則后，探討適用范圍就成了政府采購國際規(guī)制的又一重要問題，本書結(jié)合經(jīng)濟主權(quán)原則，對政府采購國際規(guī)范的適用主體范圍、適用客體范圍和適用例外進行了，全面的理論分析，認為適用主體范圍在規(guī)制方式上主要有成員方承諾和規(guī)范界定；適用客體范圍經(jīng)過一個歷史發(fā)展過程并逐步趨向一致；適用例外則是協(xié)調(diào)政府采購市場發(fā)育程度不同成員國的采購利益之一般規(guī)律。適用范圍所解決的是效力領(lǐng)域，而效力則是規(guī)則的效力。接著對政府采購國際規(guī)制的核心內(nèi)容采購方式和程序進行了語義和理論分析，認為公開招標、選擇性招標和限制性招標是政府采購國際規(guī)制的主要采購方式，公開招標是無條件的，選擇招標和限制性招標是有條件的，其具體條件則因規(guī)制的范圍對貿(mào)易壁壘限制的程度不同而有所區(qū)別；采購程序通常包括招標、投標、評標和確定中標成交商，《歐盟采購指令》對此規(guī)范得最為詳盡，同時，還對招標前的采購計劃預先通告作了獨特規(guī)范。經(jīng)過一定采購程序后，政府采購主體必然按照一定標準授予政府采購合同。合同授予是政府采購中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接著本書對國際規(guī)制中的合同授予程序、標準及合同形式與條款進行了分析，這種分析是建立在對政府采購合同性質(zhì)的理論探析基礎(chǔ)上，并認為合同授予程序通常包括投標審查、審查結(jié)果的通知及合同訂立等?！稓W盟采購指令》對合同授予標準規(guī)定得最為詳盡，而合同授予形式和條款則需要結(jié)合成員國國內(nèi)法予以判明。本書最后對救濟制度進行了全面分析與探討，這種探討是以救濟制度的價值取向和模式選擇為理論原點，理論分析后，著重分析了GPA協(xié)定的救濟制度，認為質(zhì)疑程序是GPA協(xié)定救濟制度的核心內(nèi)容，側(cè)重第三人權(quán)利保的障，是GPA協(xié)定救濟制度特性之所在。然后，本書對《歐盟采購指令》等其他政府采購國際規(guī)范的救濟制度的特性也進行了剖析。

作者簡介

　　肖北庚，1963年生，湖南祁東人，湖南師范大學教授、法學院副院長，武漢大學法學院憲法與行政法學博士，中國社會科學院法學研究所博士后，中國西方法律思想史研究會執(zhí)行會長，湖南省行政法學會副會長，湖南省首屆“121人才”入選學者。在《光明日報》、《法令月刊》（臺灣地區(qū)）、《法學》、《法學評論》、《現(xiàn)代法學》等刊物發(fā)表《控護統(tǒng)一：現(xiàn)代憲政發(fā)展新趨勢》、《深化對法治政府的認識》、《WTO 政府采購協(xié)定的實施機制》等論文40余篇；出版《國際組織政府采購規(guī)則比較研究》、《憲政法律秩序論》等專著5部；主編《法律基礎(chǔ)》、《行政法與行政訴訟法學》等教材5部；主持《政府采購規(guī)則比較研究》、《電子政務(wù)政府治理結(jié)構(gòu)與模式長效機制》、《政府合同法律問題研究》等課題7項。曾兩次獲湖南省社會科學成果優(yōu)秀獎，多次獲校級以上教學獎。主要研究領(lǐng)域為憲政與政府采購法制。

圖書目錄

引言
第一章　從國內(nèi)財經(jīng)政策到國際貿(mào)易政策：政府采購國際規(guī)制之成因與流變
　第一節(jié)　國際法視野中的政府采購
　　一、定義方法
　　二、概念要素
　　三、科學內(nèi)涵
　第二節(jié)　政府采購的國內(nèi)法規(guī)制
　　一、財經(jīng)政策工具：政府采購國內(nèi)法規(guī)制的最初動因
　　二、新公共管理理論：政府采購國內(nèi)法規(guī)制的理論動因
　第三節(jié)　政府采購國際規(guī)制之考量與流變
　　一、政府采購國際規(guī)制的主要考量
　　二、政府采購國際規(guī)制的歷史演進
第二章　價值目標和基本原則：政府采購國際規(guī)制的邏輯前提
　第一節(jié)　價值目標和基本原則在政府采購國際規(guī)制中的地位
　　一、價值目標：政府采購國際規(guī)制的核心精神
　　二、基本原則：政府采購國際規(guī)制的規(guī)范基礎(chǔ)
　第二節(jié)　價值目標的擇定
　　一、GPA協(xié)定價值目標：促進貿(mào)易自由化
　　二、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會的國際法地位與《示范法》的價值目標
　　三、歐洲統(tǒng)一市場中的《歐盟采購指令》之價值目標
　　四、世行根本宗旨決定下的《世行指南》價值目標
　第三節(jié)　原則的確定
　　一、GPA協(xié)定所擇定的原則
　　二、《示范法》原則的核心內(nèi)容及法理分析
　　三、《歐盟采購指令》所確定的核心原則
　　四、《世行指南》的根本原則設(shè)計
第三章　適用范圍：政府采購國際規(guī)制的效力領(lǐng)域
　第一節(jié)　經(jīng)濟主權(quán)原則與適用范圍的確定
　第二節(jié)　適用主體范圍
　　一、具體適用范圍附于承諾表——GPA協(xié)定對適用主體范圍的妥協(xié)
　　二、規(guī)范概括：《示范法》適用主體范圍的特色
　　三、分而述之：《歐盟采購指令》對適用主體范圍的規(guī)定
　　四、適用主體范圍取決于采購關(guān)系：《世行指南》之特色
　第三節(jié)　適用客體范圍
　　一、GPA協(xié)定適用客體的歷史發(fā)展
　　二、《示范法》與GPA協(xié)定適用客體范圍比較及特色
　　三、《歐盟采購指令》適用客體范圍及效力
　　四、《世行指南》適用的客體范圍
　第四節(jié)　適用例外的具體條件及比較
　　一、適用例外是政府采購國際規(guī)制的一般規(guī)律
　　二、GPA協(xié)定與《示范法》適用例外比較
　　三、《歐盟采購指令》適用例外范圍之規(guī)定
第四章　采購方式和程序：政府采購國際規(guī)制的核心內(nèi)容
　第一節(jié)　采購方式和程序的理論構(gòu)建
　　一、構(gòu)建采購方式和程序的理論基礎(chǔ)
　　二、采購規(guī)范是基本原則的具體化
　第二節(jié)　GPA協(xié)定所規(guī)制的采購方式與程序
　　一、公開招標及其程序
　　二、選擇性招標及其適用條件
　　三、限制性招標及其適用條件
　第三節(jié)　《示范法》所確認的采購方式與程序
　　一、貨物、工程的采購方式、適用條件以及采購程序
　　二、服務(wù)采購的主要方式及其采購程序
　第四節(jié)　《歐盟采購指令》所規(guī)制的采購方式和程序
　　一、《歐盟采購指令》所確認的采購方式
　　二、《歐盟采購指令》所確認的采購程序
　第五節(jié)　《世行指南》所規(guī)制的采購方式和程序
　　一、《世行指南》所規(guī)定的采購方式
　　二、《世行指南》對采購程序的規(guī)定
第五章　合同授予：政府采購國際規(guī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　第一節(jié)　政府采購合同性質(zhì)的理論定位
　　一、合同的類型化及其識別標準
　　二、政府采購合同的應(yīng)有定位
　第二節(jié)　合同授予程序的國際法規(guī)制
　　一、《示范法》對合同授予程序之建議
　　二、GPA協(xié)定對合同授予程序的規(guī)制
　　三、《歐盟采購指令》合同授予程序及標準
　　四、《世行指南》合同授予標準及程序之規(guī)定
　第三節(jié)　合同形式及條款
　　一、合同形式要求的一般分析
　　二、《歐盟采購指令》對合同形式和合同條款要求之規(guī)定
　　三、《世行指南》所確認的合同形式及條款
　第四節(jié)　合同履行保障
　　一、GPA協(xié)定所規(guī)范的合同履行保障條款
　　二、《示范法》所確認的保障合同履行之主要措施
　　三、《歐盟采購指令》對合同履行保障之規(guī)定
　　四、《世行指南》所規(guī)范的合同履行保障措施
第六章　救濟制度：政府采購國際規(guī)制的邏輯延伸
　第一節(jié)　救濟制度構(gòu)建的價值取向和模式選擇
　　一、價值取向
　　二、模式選擇
　第二節(jié)　GPA協(xié)定所確認的救濟制度
　　一、質(zhì)疑程序——GPA協(xié)定救濟制度的核心內(nèi)容
　　二、側(cè)重第三人權(quán)益救濟——GPA協(xié)定救濟制度的品格
　第三節(jié)　多層次性——《示范法》救濟制度特色
　　一、賦予供應(yīng)商要求審查的權(quán)利
　　二、采購實體的審查及程序
　　三、行政審查及程序
　　四、司法審查及程序
　第四節(jié)　專門救濟指令——《歐盟采購指令》對救濟制度之規(guī)制
　　一、審議程序
　　二、歐共體委員會糾編機制
　　三、證人監(jiān)督程序和調(diào)解程序
　第五節(jié)　側(cè)重招標商的權(quán)利救濟——《世行指南》救濟制度之特色
　　一、招標商權(quán)利救濟措施
　　二、投標商權(quán)利救濟途徑
第七章　運作機制：政府采購國際規(guī)制與內(nèi)國規(guī)制的對接
　第一節(jié)　政府采購國際規(guī)范運行機制的法理分析
　　一、運行機制的動態(tài)過程
　　二、運行機制效力影響因子
　第二節(jié)　GPA協(xié)定與成員國國內(nèi)法的對接
　　一、締約國承諾——GPA協(xié)定運行機制的基礎(chǔ)
　　二、GPA協(xié)定有效運作的成員國國內(nèi)法制基礎(chǔ)
　　三、GPA協(xié)定救濟制度有效運作的WTO規(guī)則保障
　第三節(jié)　示范本質(zhì)的《示范法》運作機制
　　一、《示范法》的國際經(jīng)濟法性質(zhì)
　　二、法律確信與國家實踐——《示范法》示范功能發(fā)揮的主要途徑
　第四節(jié)　《世行指南》所確定的運作機制
　　一、保障機制：《世行指南》發(fā)揮作用的關(guān)鍵
　　二、監(jiān)督機制：《世行指南》效力實現(xiàn)的重要保障
　　三、爭端解決機制：《世行指南》發(fā)揮實效的關(guān)鍵
　第五節(jié)　《歐盟采購指令》與成員國國內(nèi)法的對接
　　一、歐盟成員國國內(nèi)法之轉(zhuǎn)化：《歐盟采購指令》運行機制的核心
　　二、歐共體委員會和歐洲法院的監(jiān)督：《歐盟采購指令》運作機制的關(guān)鍵
第八章　我國對政府采購國際規(guī)制之因應(yīng)
　第一節(jié)　借鑒政府采購國際規(guī)制原則：完善我國政府采購　法基本原則
　　一、我國政府采購法所確認的基本原則及反思
　　二、我國政府采購法原則之完善
　第二節(jié)　借鑒國際組織政府采購適用范圍規(guī)范，完善我國政府采購適用范圍制度
　　一、我國政府采購法適用范圍的宏觀反思與完善
　　二、我國政府采購法適用范圍的微觀檢討及完善
　第三節(jié)　理性構(gòu)建采購方式和程序，建立科學的采購方式和合理的采購程序規(guī)范
　　一、采購方式之缺陷及完善
　　二、采購程序之缺失及重構(gòu)
　第四節(jié)　完善質(zhì)疑投訴規(guī)范，建立科學的政府采購行政訴訟制度
　　一、政府采購質(zhì)疑投訴制度之缺陷分析
　　二、完善質(zhì)疑制度的具體構(gòu)想
結(jié)語
主要參考書目
后記