檢察：理念、制度與改革

　　序近代法治國家的檢察制度自歐洲大陸創(chuàng)設以來，逐步發(fā)展為各國司法制度中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。然而，關于檢察制度和檢察官角色定位的爭論，無論是在大陸法系國家還是在英美法系國家，從來就沒有停止過。大陸法系國家的檢察官一般定位于“客觀獨立的司法官暑”，英美法系國家的檢察官一般定位刊政府的公訴律師"，以前蘇聯(lián)為代表的社會主義國家檢察制度則以《法律監(jiān)督》為其特色。盡管各國檢察制度存在著差異，但是作為共性，檢察官的基本職能已經(jīng)得到了普遍認同，這也體現(xiàn)在了聯(lián)合國的有關文件中。如聯(lián)合國大會通過的《關于檢察官作用的準則》中，確認的檢察官的作用和職責主要有：作為公共利益的代表起訴犯罪，監(jiān)督調(diào)查的合法性，監(jiān)督法院判決的執(zhí)行和對公務人員的職務犯罪的調(diào)查等。中華人民共和國的檢察制度是國家法律制度的重要組成部分。近年來隨著依法治國進程的不斷深化，司法制度的改革日益受到關注。我以為，關于司法制度改革中檢察制度的改革是一個難點。說它"難"，有以下幾個原因：一是檢察制度與審判制度和警察制度相比，在世界各國的差異性較大，所謂"“參照系”是多元的;二是檢察制度是與憲政密切關聯(lián)的國家基本法律制度，關系到國體、政體的具體實現(xiàn)形式。各國的政體模式、法律制度和國情是千差萬別的，而一種法律制度的創(chuàng)設并有效發(fā)揮其功能，不是簡單移植就能夠?qū)崿F(xiàn)的。在檢察制度的研究中，有個別學者只是以國外的某種政體模式和司法制度為前提，作為論述的依據(jù)和比較研究的圭臬，得出的結(jié)論未免失之偏頗;三是我國檢察制度在借鑒前蘇聯(lián)檢察制度基礎上結(jié)合了我國的具體國情，不斷發(fā)展并逐步形成了自己的特色，與我國的憲政體制是比較吻合的。進一步的發(fā)展完善，則需要在檢察基礎理論方面，以現(xiàn)代法治的理念為核心，把檢察制度在憲法上的定位與具體部門法中的檢察職能統(tǒng)一和協(xié)調(diào)起來。這些因素的綜合，使得要立足于現(xiàn)代法治理念和我國憲政體制推進檢察制度改革成為一個比較復雜的課題。這部著作正是關于這一課題的有益嘗試，正如書名所表達的三個核心概念：理念、制度、改革。書分六個部分，特點鮮明。為實踐而研究理論是這部著作最顯著的特點。在作者從事檢察工作的20年中，對理論學習和研究的追求從未間斷，著述頗豐，成果迭出。這對一名從事同法實踐工作的檢察官來說，沒有一種強烈的為解決實際問題而進行理論探索的精神是難以辦到的。為了系統(tǒng)地學習和研究，他不顧工作繁忙，于1997年開始攻讀博士學位，并提前以優(yōu)秀論文的答辯評價獲得博士學位，而后，又順利完成在博士后流動站的研究工作。作者從參加工作到現(xiàn)在，始終把關注檢察實際問題的解決作為自己的一種責任，從研究題目的選擇到理論方法的采納，從邏輯出發(fā)點的確定，到價值判斷的根據(jù)，無一不是從我國檢察實際出發(fā)而做出的。他所關注的首要問題是"實際地解決問題，實質(zhì)性地推進中國的法治"。從這部40多萬字的著述中，可以清楚地看到，在他所有的學術成果中，都是緊緊圍繞司法實際和檢察工作進行選題，即使是在學術性要求很高的博士學位論文和博士后流動站研究報告的選題上，他也仍然是如此。這種對自己所從事的工作的熱愛和對理論的執(zhí)著追求精神，是十分難能可貴的。一個人寫幾篇文章并不難，難的是始終保持旺盛的學習習慣，甚至把研究和思考問題作為工作和生活的主要方式，這才是艱難的。在作者理論研究的道路上，深深地刻下了從實際出發(fā)并為解決實際問題而刻苦學習的足跡。正如作者在《新中國檢察理論研究回陣》中提出的："檢察理論研究要始終堅持并貫徹理論與實際相結(jié)合的原則。檢察制度建設及檢察機關的司法活動，具有很強的實踐性。要形成對這些實踐有益的理論，就必須從實際出發(fā)，探索其存續(xù)和發(fā)展的規(guī)律。如果脫離實踐研究理論，不僅不能正確指導檢察實踐，反而有害于檢察實踐。因此，檢察理論研究要走從實踐中來到實踐中去的道路，才能獲得對實踐有現(xiàn)實和長遠指導意義的成果。內(nèi)容豐富，多有創(chuàng)見，這是本書的又一特點。本書以理念、制度與改革為主線，涉及了檢察理論研究的主要方面，從宏觀的檢察理念到制度層面的改革，從檢察基礎理論到檢察制度包含的具體內(nèi)容，從外國檢察制度研究評述到我國檢察制度的實踐等，涵蓋了檢察理論與制度的主要方面。作者秉承現(xiàn)代法治原則的基本理念，在檢察理論研究的學理層面上不斷地開掘，豐富了檢察理論的人文底蘊和精神素養(yǎng)。對檢察制度有關問題的研究，提出了具有創(chuàng)見性的觀點。例如作者在80年代末提出的“職務犯罪”和“職務犯罪監(jiān)督”的概念及相關理論，在檢察理論研究中是具有開創(chuàng)性和基礎性的，奠定了檢察官對于職務犯罪具有偵查權的理論基礎，如今"職務犯罪"這一概念已被法學界普遍接受并使用。作者研究思路上的全局性、開放性和“多路徑”性，顯示了方法論上的突出特點。作者視野開闊。在研究檢察理論過程中，他并沒有簡單地圃于檢察制度以及刑事法律制度本身，做基于現(xiàn)有法律規(guī)定的注釋法學研究，而是把檢察制度放在中國推進依法治國進程的全局中思考，放在"檢審并立"、"一府兩院"的憲政體制中研究，從歷史和現(xiàn)實的角度進行深入地理性思辨和剖析。而且，總能根據(jù)研究題目的不同特點，采取相應的研究方法，但是"多路徑"的研究進路卻是其不變的基本追求，每遇研究題目，都能從部門法學、法哲學、社會學、政治學、歷史學以及比較法學的角度切入，體現(xiàn)了作者扎實而深厚的理論素養(yǎng)和研究問題的能力。作者是一位富有實踐經(jīng)驗的檢察官，也是一位頗為重視理論追求和具有較好理論素養(yǎng)的學者。我作為作者攻讀博士學位階段的指導老師，為他在理論研究上取得的成就感到由衷的欣慰。這部著作反映了作者從事檢察工作20年以來各個階段的主要成果。20年的檢察官生涯，不僅意味著20年艱辛具體的檢察實踐工作，而且伴隨著作者在檢察理論領域里勤奮耕耘、孜孜以求的思索，表現(xiàn)著致力于逐步發(fā)展、完善我國檢察制度，實現(xiàn)社會主義法治的宏愿和j$力。實現(xiàn)法治是偉大的目標和長遠的進程，在這個進程中需要有科學的理論作指導，但更需要理性和踏實的作風。我希望并相信作者能夠永遠保持這種學風和作風，堅定不移地走理論與實踐相結(jié)合之路，為人民做出新的貢獻。本書第一部分和第二部分是對宏觀問題的思考和建議。第二、三、四、五、六、部門是就檢察實務中的逮捕、職務犯罪與職務犯罪監(jiān)督、公訴和檢察官管理制度的研究和改革建議。每一個部分的內(nèi)容都很豐富，也很專業(yè)。

　　孫謙黑龍江牡丹江人，祖籍吉林伊通，1959年12月出生?，F(xiàn)任最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官、檢察委員會委員，國家檢察官學院教授。1983年本科畢業(yè)于吉林大學法律系。法學博士（吉林大學刑法學專業(yè)，2000年）、博士后（中國社會科學院法學研究所法理學專業(yè)，2003年），日本創(chuàng)價大學名譽博士（2003年）。兼中國政法大學、吉林大學博士研究生導師。擔任中國法學會副會長、中國犯罪學研究會副會長、中國檢察官協(xié)會副會長等社會職務。主要著作：《逮捕論》（法律出版社2001年版）：《國家工作人員職務犯罪研究》（中國政法大學出版社1988年一版；中國檢察出版社1990年再版；法律出版社1998年三版）；《職務犯罪監(jiān)督論》（主編，中國檢察出版社1994年版）；《檢察理論研究綜述（1979—1989）》；《檢察理論研究綜述（1989—1999）》（主編，中國檢察出版社1990年、2000年版）；《司法改革報告》（1—4卷主編之一，法律出版社2002年版）；《檢察論叢》（1—8卷主編，法律出版社2000—2004年出版）等。在《法學研究》、《中國法學》、《光明日報》、《政法論壇》、《吉林大學學報（社科版）》、《法學家》、《人民檢察》、《法制日報》等報刊發(fā)表法學文章80余篇。